Решение Костромского областного суда от 24 июня 2021 года №3а-218/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 3а-218/2021
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Ивковой А.В.,
при секретаре Черных К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кругловой ФИО7 к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Круглова Е.А. обратилась в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка площадью 252 901 кв.м., с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного использования - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 26 апреля 2018 года в размере 39 672 579,87 руб.;
- земельного участка площадью 304 001 кв.м., с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного назначения - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 26 апреля 2018 года в размере 47 688 636,87 руб.
Между тем согласно отчету об оценке N N, составленному <данные изъяты>., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 12 932 149 руб., согласно отчету об оценке N N, составленному <данные изъяты> рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 14 896 049 руб.
Таким образом, размер кадастровой стоимости объектов недвижимости завышен по сравнению с их реальной рыночной стоимостью, что затрагивает права и интересы административного истца как плательщика налогов.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Судом изменен процессуальный статус Управления Росреестра по Костромской области с заинтересованного лица на административного ответчика, в качестве заинтересованных лиц привлечены к участию в деле администрация Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района, Круглов П.С.
В ходе рассмотрения административного дела административный истец уточнил исковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 252 901 кв.м., с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного использования - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 12 392 149 руб. на 24 апреля 2018 года в соответствии с дополнениями к отчету о рыночной стоимости N N; земельного участка площадью 304 001 кв.м., с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного назначения - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 13 072 043 руб. на 24 апреля 2018 года в соответствии с дополнениями к отчету о рыночной стоимости N N.
Административный истец Круглова Е.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, представители заинтересованных лиц администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района, администрации Красносельского муниципального района Костромской области, заинтересованное лицо Круглов П.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили возражений по требованию о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 КАС РФ. Так, частью 1 статьи 245 КАС РФ определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 КАС РФ относит недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Как разъяснено в абзаце 16 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как видно из материалов дела, Круглова ФИО8 с 24 апреля 2018 года по 07 ноября 2019 года являлась собственником земельного участка площадью 252 901 кв.м., с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> с 24 апреля 2018 года по 03 июля 2020 года являлась собственником земельного участка площадью 304 001 кв.м., с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> с 03 июля 2020 года собственником указанного земельного участка является Круглов ФИО9 /том 2 л.д.17-18/.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 апреля 2018 года утверждена в размере 39 672 579, 87 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 апреля 2018 года утверждена в размере 47 688 636, 87 руб. /том 2 л.д. 59-60/.
Налоговая база для земельного налога в соответствии с пунктом 1 статьи 390 указанного кодекса определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого же кодекса.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств Кругловой Е.А., а, следовательно, затрагивают её права.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Согласно частям 1 и 3 статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
В представленных административным истцом отчетах об оценке рыночной стоимости N N (с учетом дополнений), N N (с учетом дополнений), составленных <данные изъяты>, рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером N составляет 12 392 149 руб. /том 1 л.д. 117-216/, с кадастровым номером N составляет 13 072 043 руб. /том 1 л.д. 16-116/.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков. Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость и свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы административного дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В силу изложенного, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в суд - 14 мая 2021 года (согласно штемпелю на конверте) /том 1 л.д. 224/.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 252 901 кв.м., с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 апреля 2018 года в размере 12 392 149 (двенадцать миллионов триста девяносто две тысячи сто сорок девять) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 304 001 кв.м., с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 апреля 2018 года в размере 13 072 043 (тринадцать миллионов семьдесят две тысячи сорок три) руб.
Датой подачи заявления считать 14 мая 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Ивкова
Мотивированное решение суда составлено 24 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка