Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 сентября 2020 года №3а-218/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 3а-218/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Э.А.
при секретаре судебного заседания Тябукове В.В.
с участием представителя административного истца Иванова Ю.К. - Карымова П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Юрия Кирилловича к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Иванов Ю.К. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 207 900 рублей.
В обоснование иска административный истец указал, что ему на основании договора аренды земельного участка N от 7 мая 2019 года, заключенного между ним и администрацией Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью N кв.м. с кадастровым номером N, на этом земельном участке расположен объект капитального строительства - магазин товаров повседневного спроса <данные изъяты> принадлежащий ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.10.2019. Он намерен приобрести земельный участок в собственность, однако кадастровая стоимость земельного участка значительно завышена, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.07.2020 N кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости на 01.01.2019 составляет 358047 рублей 27 копеек, в то время как на основании отчета ООО <данные изъяты> N от 20 июля 2020 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ту же дату составляет 207 900 рублей, неверное определение кадастровой стоимости затрагивает интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера выкупной цены земельного участка.
В судебном заседании административный истец Иванов Ю.К. не участвовал, представитель административного истца Карымов П.А. просил удовлетворить административное исковое заявление.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.
Административные ответчики Кабинет Министров Чувашской Республики и Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в отзыве на иск указали, что государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2019 проведена бюджетным учреждением Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов (в том числе удельные показатели кадастровой стоимости) на территории Чувашской Республики утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 485 от 22.11.2019; кадастровая оценка проведена в установленном законом порядке с соблюдением требований федерального законодательства; Иванов Ю.К. в досудебном порядке в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался; земельный участок с кадастровым номером N относится к категории земель населенных пунктов, на данном земельном участке находится объект капитального строительства, принадлежащий истцу на праве собственности, удовлетворение заявленного административного иска оставили на усмотрение суда.
Административный ответчик бюджетное учреждение Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в отзыве на административный иск указал, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, определенная в порядке массовой оценки, составила 358047 рублей 27 копеек, что несущественно - на 42% превышает его рыночную стоимость, определенную на основании отчета, в размере 207900 рублей, является приемлемым и допустимым расхождением в оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, связанным с профессиональным усмотрением оценщика и предоставлением ему информации об индивидуальных особенностях объекта оценки, которые не учитывались при проведении массовой государственной кадастровой оценки, установленное расхождение не может свидетельствовать о допущенной ошибке при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, в связи с чем разрешение административного иска оставил на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", привлеченное к участию в деле определением от 12.08.2020, в отзыве также указало, что удовлетворение требования административного истца оставляет на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике суду сообщило, что установленная решением суда кадастровая стоимость земельного участка будет внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п.5 ч.2 ст.14 и ч.1 ст.34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", просило не указывать в решении срок окончания действия кадастровой стоимости, установленной судом.
На основании ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 и п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
Как следует из материалов дела, Иванов Ю.К. является собственником нежилого здания магазина <данные изъяты> общей площадью N кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <данные изъяты>, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 22 октября 2019 года внесена соответствующая запись о государственной регистрации права.
Указанное нежилое здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования "магазины".
7 мая 2019 года между администрацией Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (арендодатель) и Ивановым Ю.К. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 6 мая 2024 года. Государственная регистрация договора аренды произведена 17 октября 2019 года.
Согласно п.3 ст.39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (ст.39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 ст.2, пункты 2, 2.2 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") (абз.8).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет 358047 рублей 27 копеек (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 6 июля 2020 года N).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года N 512 установлено, что с 1 января 2017 года проведение государственной кадастровой оценки на территории Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года N 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено бюджетное учреждение Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (в настоящее время - бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.04.2020 N 149).
Сведения об указанной выше кадастровой стоимости в размере 358047 рублей 27 копеек утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года N 485 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики" (подпункт N результатов определения кадастровой стоимости) и внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обращаясь в суд, административный истец, ссылаясь на значительное завышение кадастровой стоимости земельного участка, просит в соответствии с отчетом N от 20 июля 2020 года, подготовленным <данные изъяты>", определить рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года в размере 207 900 рублей.
Оценивая отчет об оценке N от 20 июля 2020 года, суд отмечает следующее.
Определение рыночной стоимости земельного участка произведено в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611.
Представленный отчет содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.
Определение рыночной стоимости исследуемого объекта осуществлено с применением сравнительного подхода, с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Отказ от использования доходного и затратного подходов к оценке объекта исследования специалистом обоснован и сомнений не вызывает. В отчете представлена необходимая информация, идентифицирующая объект исследования, количественные и качественные характеристики данного объекта и элементов, входящих в его состав, анализ рынка объекта оценки, а также информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на его рыночную стоимость. Специалист верно определил сегмент рынка исследования, исходя из вида разрешенного использования и фактического использования объекта оценки, подобранные экспертом аналоги сопоставимы по основным ценообразующим факторам, отвечают требованиям п.22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)".
Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц доводов о необоснованности и противоречивости отчета, представленного административным истцом, не высказывали, ходатайств о проведении экспертизы не заявляли.
При изложенном оснований для вывода о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости спорного объекта у суда не имеется, он содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Учитывая изложенное, суд признает названный выше отчет об оценке надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости объекта недвижимости, и считает возможным при определении рыночной стоимости объекта недвижимости руководствоваться представленным административным истцом отчетом об оценке. Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость спорного земельного участка, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Соответственно, заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 207900 рублей подлежит удовлетворению.
Сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, а также недостоверности отчета, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методами проведения оценки, в связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимого имущества, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст.22 Федерального закона N 237- ФЗ, применяются с 1 января года, в котором, в том числе в суд, подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
При этом данные сведения применяются до момента вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки, либо, если характеристики здания будут изменены до указанного момента, - до даты внесения соответствующих измененных характеристик в Единый государственный реестр недвижимости.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Чувашской Республики (в результате массовой оценки) применяются с 1 января 2019 года, а заявление об оспаривании установленной кадастровой стоимости в отношении спорного объекта подано 10 августа 2020 года, подлежит установлению кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере рыночной, на период с 1 января 2019 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, определенных по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости либо в случае изменения характеристик указанного объекта недвижимости до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости измененных характеристик.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью N кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 207 900 (двести семь тысяч девятьсот) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 августа 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Мотивированное решение составлено 18 сентября 2020 года.
Председательствующий Э.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка