Решение Свердловского областного суда от 03 июля 2020 года №3а-217/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июля 2020 года Дело N 3а-217/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


03 июля 2020 года







Номер производства 3а-217/2020




Свердловский областной суд в составе
председательствующего Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело 3а-217/2020
по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Джинари"
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, Администрации города Екатеринбурга,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Джинари" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (далее - земельный участок) в размере его рыночной стоимости 817560 руб., определенной отчетом об оценке от 18 декабря 2019 года N 19337, составленным оценщиком общество с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "ValueGroup" Т.
В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что является собственником нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке по адресу: ....
Администрация города Екатеринбурга направила в адрес суда отзыв, в котором просила суд прекратить производство по административному делу, поскольку административный истец не является ни арендатором земельного участка, ни лицом, имеющим исключительное право выкупа или аренды земельного участка; какие-либо объекты на земельном участке отсутствуют; расчет платы за пользование участком не производится исходя из оспариваемой кадастровой стоимости.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО направило в адрес суда отзыв, в котором указало, что земельный участок расположен по адресу: ...; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли общественно-деловой застройки (для общественно-деловых целей), площадью 120 кв. м.; датой определения кадастровой стоимости является 15 ноября 2012 года.
В судебном заседании законный представитель административного истца Джинари Г.Г. заявленные требования поддержал; заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля - оценщика, составившего отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка.
Иные лица, - участвующие в деле, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, Администрация города Екатеринбурга, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и заблаговременно, явку представителей не обеспечили.
Выслушав пояснения законного представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля - оценщика Т., составившего отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, исследовав представленные документы, в том числе, отзывы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) предписано, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
Для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзац второй пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как следует из материалов дела, административный истец просит пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка, определенную по состоянию на 15 ноября 2012 года Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 в размере 1436496 руб.
Судебными актами по делу N А60-11702/2017 установлено, что на основании Постановления главы Екатеринбурга от 08 февраля 2010 года N 534 между Администрацией города Екатеринбурга и ООО "ДЖИНАРИ" был заключен договор аренды земельного участка N 10-2010/Окт, согласно которому в аренду передан участок, имеющий местоположение: ..., площадью 160,0 кв. м., категории земель - земли населенных пунктов, для размещения павильона по продаже продукции общественного питания полустационарный туалет, с 08 февраля 2010 года на неопределенный срок.
Таким образом, в аренду был передан земельный участок, расположенный на территории муниципального образования "город Екатеринбург", право государственной собственности, на который не разграничено.
Администрация г. Екатеринбурга, действуя на основании доверенности от 21 декабря 2016 года N 17-01-82/16338 направила ООО "ДЖИНАРИ" уведомление о прекращении действия договора аренды N 10-2010/Окт от 08 февраля 2010 года и освобождении земельного участка.
Получение указанного уведомления ООО "ДЖИНАРИ" не оспаривалось, в связи с чем суд пришел к выводу о прекращении действия договора аренды земельного участка N 10-2010/Окт от 08 февраля 2010 года.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 13 ноября 2017 года по делу N А60-28736/2017, действия Администрации города Екатеринбурга по не включению нестационарного объекта торговли - павильона по продаже продукции общественного питания, принадлежащего ООО "ДЖИНАРИ", расположенного по адресу: ..., в Схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29 ноября 2016 N 2366, признаны незаконными.
Таким образом, судебным актом фактически признано незаконным исключение объекта ответчика из схемы на 2017 - 2018 г., подтверждена необходимость включения объекта ООО "ДЖИНАРИ" в названную схему.
Установленные арбитражным судом обстоятельства в рамках дела N А60-11702/2017 явились основанием для отказа в удовлетворении иска Администрации города Екатеринбурга об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: ..., занятого павильоном по продаже продуктов общественного питания, путем выноса.
Поскольку на дату обращения административного истца в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец является фактическим пользователем земельного участка, в его адрес Администрация города Екатеринбурга выставляет плату за пользование земельным участком.
Постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011 года N 1855-ПП утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области (далее - Положение).
Согласно формуле для определения годового размера арендной платы учитывается величина арендной платы в год по договору аренды, кадастровая стоимость арендуемого земельного участка, ставка арендной платы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области, понижающий коэффициент и коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.
Размер арендной платы за земельные участки определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка (пункт 4 Положения).
Из представленных Администрацией г. Екатеринбурга расчетов платы за пользование земельным участком на 2019, 2020 годы, видно, что расчет производится исходя из кадастровой стоимости квартала 66:41:0609029.
Между тем, в рамках заявленного административным истцом требования суд не вправе давать правовую оценку правильности произведенного заинтересованным лицом расчета платы за пользование земельного участка за 2019, 2020 года.
Существенными обстоятельствами, которые имеют значение для рассмотрения спора в рамках главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются:
-фактическое пользование земельным участком,
-нарушение прав административного истца оспариваемой кадастровой стоимостью.
Поскольку доказательств освобождения земельного участка, занятого павильоном, принадлежащим на праве собственности административному истцу, в материалах административного дела не имеется, в отношении спорного земельного участка установлена кадастровая стоимость и выставляется плата за пользование земельным участком, расчет которой, должен производится в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011 года N 1855-ПП, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, довод Администрации г. Екатеринбурга о прекращении производства по административному делу является несостоятельным и подлежит отклонению.
Административный истец, не согласившись с результатами определения кадастровой оценки земельного участка, 30 декабря 2019 года обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области, которая уведомила его 13 января 2019 года об отказе в принятии заявления к рассмотрению в связи с истечением пятилетнего срока с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости, оспариваемой кадастровой стоимости.
В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Закона N 135-ФЗ, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу.
Поэтому истечение этого срока не может являться обстоятельством, исключающим возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта.
Обосновывая свои требования на установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной, административный истец представил в суд отчет об оценке от 18 декабря 2019 года N 19337, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "ValueGroup" Т.
Согласно данному отчету, по состоянию на 15 ноября 2012 года, рыночная стоимость земельного участка определена в размере 817560 руб.
Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании Т. была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения её об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердила изложенные в отчете выводы.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
С учетом требований статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ оценщиком правильно составлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость - 15 ноября 2012 года.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, так как представленный отчет соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, положениям и нормам Федеральных стандартов оценки.
Отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны и не содержат противоречий.
Показания свидетеля Т. являются последовательными, обоснованными и мотивированными.
Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости земельного участка, расчет которой, сделан при использовании сравнительного подхода с применением метода сравнения продаж, полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Применение конкретных размеров корректировок, оценщиком предметно описано, их размер является проверяемым, поскольку основан на указанных в отчете об оценке методиках.
Проверяя в судебном заседании правильность математического расчета итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, суд не нашел математических ошибок.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельного участка, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено.
На основании изложенного, суд признает отчет об оценке от 18 декабря 2019 года N 19337, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "ValueGroup" Т., надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка 817560 на дату определения кадастровой стоимости - 15 ноября 2012 года.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Суд устанавливает по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 817560 руб.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Джинари" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 817 560 (восемьсот семнадцать тысяч пятьсот шестьдесят) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 30 декабря 2019года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 15 июля 2020 года.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка