Решение Пермского краевого суда от 25 марта 2019 года №3а-217/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 3а-217/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Строй" - Дегтярниковой А.П., действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Спицыной А.С., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 25 марта 2019 года административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Строй" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
ООО "Авангард-Строй" обратилось с административным иском к Правительству Пермского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Управление Росреестра по Пермскому краю), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю), заявив требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** в размере равном его рыночной стоимости - 2289 323 рублей.
В обоснование требований указано на то, что ООО "Авангард-Строй" является собственником данного объекта недвижимости, плательщиком земельного налога налоговая база по которому определяется как кадастровая стоимость. Несоответствие кадастровой стоимости установленной по результатам государственной кадастровой оценки и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), рыночной стоимости объекта недвижимости нарушает права административного истца как плательщика налога.
В предварительном судебном заседании 04 марта 2019 года с учетом мнения представителя административного истца Правительство Пермского края исключено из числа соответчиков, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, также к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми.
Представитель административного истца заявленные требования с учетом уточнения даты, на которую просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной, поддержала.
Представитель административного ответчика - Управление Росреестра по Пермскому краю пояснила, что Управление не являясь надлежащим ответчиком по делу, возражений против заявленного требования не имеет.
Представители административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, заинтересованных лиц Правительство Пермского края, Администрация города Перми в суд не явились, о рассмотрении иска уведомлены, направили письменные возражения по иску.
С учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства по настоящему административному делу лиц, не явившихся в процесс, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 года N 187 (ред. от 24.04.2018) "О земельном налоге на территории города Перми" определены налоговые ставки земельного налога в отношении объектов налогообложения исходя из кадастровой оценки.
Как следует из материалов дела: административному истцу на праве собственности принадлежит заявленный в административном иске объект недвижимости: земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д. 17-24).
Принимая во внимание, что в отношении принадлежащего истцу земельного участка налоговая база определена как кадастровая стоимость имущества, суд приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости влияют на права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
В отношении земельного участка с кадастровым номером ** кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 07.12.2013 года утверждена актом без номера от 31.12.2013 года в размере 9455472 рубля, сведения внесены в ЕГРН - 01.01.2014 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11).
Установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Уведомлением от 01.02.2019 года N 105 Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Пермском крае было отказано в принятии заявления поданного ООО "Авангард-Строй" 25.01.2019 года в отношении земельного участка в связи с пропуском установленного ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности срока подачи заявления (л.д. 6).
Поскольку пропуск срока для обращения с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости, по истечении 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявленных требований, на момент обращения с административным иском, и на момент рассмотрения иска, в условиях сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения в 2018 году, в том числе и в отношении архивной записи о кадастровой стоимости, сохраняется правовая заинтересованность истца в разрешении требования, приобретшего земельный участок в собственность в июне 2018 года, суд полагает ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения подлежащим удовлетворению.
Обращаясь с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка административный истец в подтверждение своих доводов представил отчет об оценке N 144/2018/О от 20.12.2018 года, составленный оценщиком ООО "Пермь инвентаризация" Б., согласно которому рыночная стоимость на 07.12.2013 года составила - 2289 323 рубля (л.д. 25-129).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из материалов дела, выполнивший отчет об оценке рыночной земельного участка N 144/2018/О от 20.12.2018 года оценщик Б. - является квалифицированным специалистом, членом саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация "Свободный оценочный департамент", запись в реестре 684, подтверждается выпиской из реестра. В соответствии с положений абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности в материалах дела имеются сведения об обязательном страховании его гражданской ответственности как оценщика, в связи с чем, оснований для признания подготовленных отчетов недопустимым доказательством не имеется.
Изучив отчет об оценке N 144/2018/О от 20.12.2018 год, суд приходит к выводу о том, что его содержание не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение. Состав и последовательность представленных в отчете об оценке сведений, описание процесса оценки позволяют воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости), использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности. Выбор оценщиком метода оценки в рамках сравнительного подхода обоснован. Мотивы, по которым оценщик не применил затратный и доходный подходы, изложены в отчете.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
В доводах административных ответчиков и заинтересованных лиц не указано на наличие недостатков отчета, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого участка. Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта оценки, и сведений об его рыночной стоимости в ином размере не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы заинтересованными лицами, в том числе административными ответчиками, не заявлено.
Доводы представителя заинтересованного лица о необоснованности иска в связи с тем, что изменение кадастровой стоимости приведет к уменьшению доходной части бюджета муниципального образования, не могут быть приняты в качестве основания для отказа в удовлетворении требований. В системе действующего правового регулирования судебное оспаривание лицом результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости путем предъявления требования о ее установлении в размере, равном рыночной стоимости данного объекта, связано с необходимостью установления экономически обоснованной налоговой базы по соответствующему налогу. Реализация административным истцом прав, гарантированных налоговым законодательством и законодательством об оценочной деятельности путем обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, не может расцениваться как нарушение прав заинтересованного лица.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** по состоянию на 07.12.2013 года в размере 2289 323 рублей.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращения этого лица в Комиссию.
В данном случае ООО "Авангард-Строй" обратилось в Комиссию - 25.01.2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Строй" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** по состоянию на 07 декабря 2013 года в размере равном его рыночной стоимости - 2289 323 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 января 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 27 марта 2019 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка