Решение Ленинградского областного суда от 27 января 2020 года №3а-217/2019, 3а-4/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 3а-4/2020
Санкт-Петербург 27 января 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Потеминой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балашовой Людмилы Николаевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Балашова Л.Н. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N по адресу: <адрес> в размере равном их рыночной стоимости указав, что является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости. Указанное обстоятельство нарушает права административного истца как налогоплательщика.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что согласно отчету даты определения кадастровой стоимости земельных участков являются 08.07.2012, 10.02.2017 и 26.02.2014, тогда как в разделе 4 отчета оценщиком произведен обзор и анализ рынка исключительно на 2018 год. При определении рыночной стоимости объектов оценки "корнеплодохранилище" (дата оценки 08.07.2012), "доильная N2" (дата оценки 10.02.2017) и "родильное отделение" (дата оценки 26.02.2014) оценщиком проводилась оценка на основании сборника "Укрупненных показателей стоимости строительства" в уровне цен на 01.01.2018, для условий строительства в Московской области. При определении рыночной стоимости объектов оценки "здание котельной", "сарай для кормов", "Сенной сарай" (дата оценки 08.07.2012) оценщиком проводилась оценка на основании сборника "Укрупненных показателей стоимости строительства" в уровне цен на 01.01.2016, для условий строительства в Московской области.
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N вошли в перечень объектов оценки и прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013. Дата определения кадастровой стоимости - 08.07.2012. Объекты недвижимости с кадастровыми номерами N, N не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением <адрес>. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 26.02.2014. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 10.02.2017. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление не имеет.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованного лица администрации МО "Рощинское городское поселение" Выборгского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Гудименко А.В. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования с учетом проведенной судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости оставляют на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 1 областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз "О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257.
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 10.11.2009 за Балашовой Л.Н. зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимости по адресу: <адрес>:
кадастровый номер N - котельная площадью 425,6 кв.м.;
кадастровый номер N - одноэтажный сенной сарай площадью 883,2 кв.м.;
кадастровый номер N - корнеплодохранилище площадью 936,5 кв.м.;
кадастровый номер N - нежилое помещение площадью 432 кв.м.;
кадастровый номер N - родительное отделение (комплекс) площадью 432 кв.м.
12.05.2010 за Балашовой Л.Н. зарегистрировано право собственности объект недвижимости по адресу: <адрес>:
кадастровый номер N - сарай для кормов площадью 262,1 кв.м.
Из выписок из ЕГРН от 08.11.2018 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Дата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N - 08.07.2012. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 26.02.2014, с кадастровым номером N - 10.02.2017.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 25.01.2019 N 84/2-18 следует, что по состоянию на 08.07.2012 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. По состоянию на 10.02.2017 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. По состоянию на 26.02.2014 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет об оценке от 25.01.2019 N 84/2-18 подготовлен оценщиком ФИО8, членом саморегулируемой организации ассоциации СРО "Национальная Коллегия Специалистов Оценщиков".
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что получить информацию анализа рынка до 2018 года не представилось возможным, в связи с чем анализ производился на дату составления отчета. Указал, что использовать объекты-аналоги на дату проведения оценки не обязательно. Размер корректировок по Московской области брал в связи с тем, что использовал сведения из справочника, издаваемого в Московской области. Сведения других источников неприменимы к зданиям, так как применяются для конструктивных элементов.
При исследовании отчета об оценке от 25.01.2019 N 84/2-18 судом установлено, что оценщиком допущено нарушение требований Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299.
Согласно п.5 ФСО N3 при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:
в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки;
информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена;
содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
В связи с наличием в отчете недостатков, вызванных нарушением оценщиком требований ФСО N3, судом было удовлетворено ходатайство представителя административного истца о назначении по делу судебной экспертизы.
Согласно заключению эксперта N 01-12/19-ЗЭ от 12.12.2019 по состоянию на 08.07.2012 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. По состоянию на 26.02.2014 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. По состоянию на 10.02.2017 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена ФИО9, членом СРО Ассоциация оценщиков "Сообщество профессионалов оценки".
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N 01-12/19-ЗЭ от 12.12.2019 и сопоставив его содержание с материалами дела, с учетом устных пояснений эксперта ФИО9, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объектов исследования. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых объектов недвижимости, в частности, функциональное назначение, общая площадь, площадь застройки, высота зданий, объем зданий, год постройки, этажность, состояние, процент износа, описание конструктивных элементов, описание правовых характеристик. Проведен анализ рынка недвижимости производственно-складского назначения по состоянию на 1-е полугодие 2012 года, 1-й квартал 2014 года и 1-й квартал 2017 года.
Экспертом применен в рамках затратного подхода метод сравнительной единицы.
В экспертном заключении содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости определенной судебной экспертизой.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Балашовой Людмилы Николаевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 26 февраля 2014 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 10 февраля 2017 года.
Датой подачи заявления Балашовой Людмилы Николаевны о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N считать 24 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка