Решение Пермского краевого суда от 01 апреля 2021 года №3а-2167/2020, 3а-250/2021

Принявший орган: Пермский краевой суд
Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-2167/2020, 3а-250/2021
Субъект РФ: Пермский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 3а-250/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Бобиной Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петрова Алексея Васильевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Петров А.В. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ФГБУ "ФКП Росреестра", ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", об установлении в отношении объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **270, площадью 58996 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, его рыночной стоимости в размере 2172 230 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **318, площадью 59001 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, его рыночной стоимости в размере 2172 420 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **336, площадью 59002 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, его рыночной стоимости в размере 2172 450 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **347, площадью 58998 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, его рыночной стоимости в размере 2172 310 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **158, площадью 42000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, его рыночной стоимости в размере 2080 000 рублей по состоянию на 1.01.2019.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 01.01.2019. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке N 1/2965/1-20, N 1/2965/1-20 оценщика ООО "Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита". Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика земельного налога.
Судом с согласия представителя административного истца произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица Муниципального образования "Город Пермь" на Муниципальное образование "Пермский муниципальный район Пермского края".
Административный истец Петров А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца Б. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Е. извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве на иск возражает против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в заявленном административным истцом размере рыночной стоимости. Доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости не представила.
Административный ответчик филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю и заинтересованное лицо муниципальное образование "Пермский муниципальный район" извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Петров А.В. является собственником: земельного участка с кадастровым номером **270, площадью 58996 кв.м, расположенного по адресу: ****; земельного участка с кадастровым номером **318, площадью 59001 кв.м, расположенного по адресу: ****; земельного участка с кадастровым номером **336, площадью 59002 кв.м, расположенного по адресу: ****; земельного участка с кадастровым номером **347, площадью 58998 кв.м, расположенного по адресу: ****; земельного участка с кадастровым номером **158, площадью 42000 кв.м, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как собственник земельных участков, Петров А.В. является плательщиком земельного налога, исчисляемого из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **:270, **318, **336, **347, **158, утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 по состоянию на 01.01.2019 в размерах соответственно 9461778,48 руб., 9462580,38 руб., 9462740,76 руб., 9462099,24 руб., 18292234,75 руб.
Административным истцом представлены в суд отчеты об оценке от 11.09.2020 N 1/2965-20, N 1/2965/1-20 оценщика ООО "Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита", согласно которым по состоянию на 01.01.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **270 составляла 2172 230 руб., земельного участка с кадастровым номером **318 - 2172 420 руб., земельного участка с кадастровым номером **336 - 2172 450 руб., земельного участка с кадастровым номером **347 - 2172 310 руб., земельного участка с кадастровым номером **158 - 2080 000 руб.
Отчеты об оценке составлены с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, содержат подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объектов оценки подтверждается собранной информацией и приведёнными расчетами.
Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Выводы сделаны оценщиком в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки суд находит обоснованным.
Оценщиком проведён анализ рынка земельных участков категории земли населенных пунктов, предназначенных под жилую застройку. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости: категория и вид разрешенного использования, имущественные права, условия финансирования, условия продажи, условия рынка, скидка на торг, местоположение, площадь, коммуникации, подъездные пути, разрешенное использование.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков на территории Пермского края, оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, дата предложения, местоположение, категория земель и вид разрешенного использования, наличие обременений, подъездные пути, наличие коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал по 3 объекта-аналога для объектов оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объекту оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, на обеспеченность коммуникациями, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в уточненном отчете со ссылками на источники, которыми он руководствовался.
Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчетах надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к уточненному отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в уточненном отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчёты об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности отчётов об оценке от N 1/2965-20, 1/2965/1-20 оценщика ООО "Западно - Уральский институт экспертизы, оценки и аудита", и о возможности принять указанные отчёты об оценке в качестве надлежащего доказательства.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объектов недвижимости. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
Доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объектов недвижимости, чем в отчётах об оценке, административные ответчики и заинтересованные лица суду не представили.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объектов недвижимости следует установить в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019: для земельного участка с кадастровым номером **270 в размере 2172230 руб.; для земельного участка с кадастровым номером **318 в размере 2172420 руб.; для земельного участка с кадастровым номером **336 в размере 2172450 руб., для земельного участка с кадастровым номером **347 в размере 2172310 руб., для земельного участка с кадастровым номером **158 в размере 2080000 руб.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 23.11.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю являются ненадлежащим ответчиками по рассматриваемому административному исковому заявлению. В связи с этим в удовлетворении административного иска Петрова А.В. к ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" и филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю суд отказывает.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Петрова Алексея Васильевича к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **270, площадью 58996 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, его рыночной стоимости в размере 2172 230 рублей по состоянию на 01.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **318, площадью 59001 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, его рыночной стоимости в размере 2172 420 рублей по состоянию на 01.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **336, площадью 59002 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, его рыночной стоимости в размере 2172 450 рублей по состоянию на 01.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **347, площадью 58998 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, его рыночной стоимости в размере 2172 310 рублей по состоянию на 01.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **158, площадью 42000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, его рыночной стоимости в размере 2080 000 рублей по состоянию на 01.01.2019.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 23.11.2020.
В удовлетворении административного иска Петрова Алексея Васильевича к ФГБУ "ФКП Росреестра", ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-250/2021 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 06.04.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать