Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 сентября 2020 года №3а-216/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 3а-216/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Нестеровой А.А.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
с участием представителя административного истца Иванова Ю.К. - КарымоваП.А.,
представителя административного ответчика бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В.,
представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Иванова Ю.К. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Иванов Ю.К. обратился в суд с административным иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: здание магазина ТПС "<.....>", с кадастровым номером <.....>, расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 2442440 руб.; нежилое помещение с кадастровым номером <.....>, расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 3592000 руб.
Требования мотивированы тем, что Иванов Ю.К. является собственником объектов недвижимости: здание магазина ТПС "<.....>", назначение: нежилое, общей площадью 204,5 кв.м, с кадастровым номером <.....>, расположенное по адресу: <адрес>, и нежилое помещение, общей площадью 363,5 кв.м, с кадастровым номером <.....>, расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости, определенная по состоянию на 1 января 2018 года и утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457, значительно превышает действительную их рыночную стоимость, составившую согласно отчету Общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы" здания магазина ТПС "<.....>" в размере 2442440 руб. и нежилого помещения с кадастровым номером <.....> в размере 3592000 руб. Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, и, указывая на нарушение его прав внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости, не соответствующей их рыночной стоимости, административный истец просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
Административный истец Иванов Ю.К. в судебном заседании не присутствовал, реализовав свое право на участие в деле через представителя Карымова П.А., который исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, а также заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация Вурнарского района Чувашской Республики явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что Иванов Ю.В. является собственником объектов недвижимости: здания магазина ТПС "<.....>" с кадастровым номером <.....>, площадью 204,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и нежилого помещения с кадастровым номером <.....> площадью 363,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
На основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Поскольку Иванов Ю.К. является собственником указанных выше объектов недвижимости, размер уплачиваемого им налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости данных нежилых помещений. Следовательно, результаты кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем Иванов Ю.К. имеет право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года N 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2018 года, и результаты оценки внесены в кадастр недвижимости 1 января 2019 года.
Согласно сведениям из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 6 июля 2020 года кадастровая стоимость здания магазина ТПС "<.....>" с кадастровым номером <.....> по состоянию на 1 января 2018 года составляет 4509857 руб. 25 коп.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.....> по состоянию на 1 января 2018 года составляет 5585279 руб. 28 коп.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.
В обоснование своих требований административным истцом представлены составленные Обществом с ограниченной ответственностью "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы" отчеты: N <.....>, согласно которому рыночная стоимость магазина ТПС "<.....>", назначение: нежилое, этажность: 1, общей площадью 204,5 кв.м, с кадастровым номером <.....>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 2442440 руб. и N <.....>, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое, этажность: 1, общей площадью 363,5 кв.м, с кадастровым номером <.....>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 3592000 руб.
Представленные административным истцом отчеты об оценке N <.....> и N <.....> подготовлены независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Оценка производилась в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки.
В отчетах проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, также приведено обоснование методов оценки.
В названных отчетах об оценке оценщиком проведен анализ рынка, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, дано описание объекта оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости оценщик использовал сравнительный и доходный подходы.
Оценив отчеты об оценке N <.....> и N <.....>, суд приходит к выводу о том, что отчеты основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. При этом методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Отчеты об оценке N <.....> и N <.....> отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что вывод о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости - здания магазина ТПС "<.....>" с кадастровым номером <.....>, расположенного по адресу: <адрес>, и нежилого помещения с кадастровым номером <.....>, расположенного по адресу: <адрес>, сделаны оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
При этом разница между кадастровой и рыночной стоимостью здания магазина ТПС "<.....>" составила 45,84%, а разница между кадастровой и рыночной стоимостью нежилого помещения с кадастровым номером <.....> составила 35,69%. Указанный диапазон расхождения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с их рыночной стоимостью обусловлен индивидуальными характеристиками объектов недвижимости.
В ходе судебного разбирательства представители административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. и бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. какие-либо замечания на отчеты об оценке N <.....> и N <.....>, не представили, полагали возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости исходя из вышеуказанных отчетов об оценке N <.....> и N <.....>
Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость здания магазина ТПС "<.....>" и нежилого помещения с кадастровым номером <.....>, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчетам об оценке, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости отчеты об оценке N <.....> и N <.....>, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установления кадастровой стоимости здания магазина ТПС "<.....>" с кадастровым номером <.....>, площадью 204,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 2442440 руб. и нежилого помещения с кадастровым номером <.....> площадью 363,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 3592000 руб.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд Ивановым Ю.К. 10 августа 2020 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2019 года.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание магазина ТПС "<.....>" с кадастровым номером <.....>, площадью 204,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 2442440 руб. (два миллиона четыреста сорок две тысячи четыреста сорок руб.) на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером <.....> площадью 363,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 3592000 руб. (три миллиона пятьсот девяносто две тысячи руб.) на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 августа 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции с подачей апелляционной жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Нестерова
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка