Решение Кемеровского областного суда от 25 июля 2019 года №3а-216/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 3а-216/2019
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Зиновьевой К.В.
при секретаре Хайминой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
25 июля 2019 г.
административное дело по административному иску Администрации Прокопьевского муниципального района об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Прокопьевского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области (далее - Комиссия).
Требования мотивированы тем, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 23 января 2019 г. N 2-102 по заявлению Шекояна Э.В. была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 261 000 руб., что составляет 13,2 % от его кадастровой стоимости в размере 9 580 658 руб.
Шекоян Э.В. является арендатором земельного участка на основании договора аренды от 09 января 2018 г., заключенного с Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района. Расчет арендной платы по договору производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка. В случае уменьшения кадастровой стоимости земельного участка бюджет Прокопьевского муниципального района потеряет доход.
Полагает, что отчет об оценке N ОН/68-03-05-2018-12 от 05 июня 2018 г., на основании которого Комиссией установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, составлен с нарушением законодательства об оценочной деятельности. Оценщик неверно определилсегмент рынка, к которому относится оцениваемый земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером N относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гостиничного комплекса. Исходя из категории земель и разрешенного использования, земельный участок относится 6 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц) в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. N 39. Однако оценщик определилсегмент рынка согласно справочнику Лейфера Л.А. - "под торгово-офисную застройку". Оценщик использовал информацию о сделках по продаже земельных участков в Новокузнецком районе, в то время как спорный земельный участок находится в Прокопьевском районе. Оцениваемый объект не соответствует объектам-аналогам по площади.
Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 23 января 2019 г. N 2-102 в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1 261 000 руб.;
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об установленной решением Комиссии от 23 января 2019 г. N 2-102 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1 261 000 руб.
Представитель административного истца Администрации Кемеровского муниципального района и заинтересованного лица Администрации Сафоновского сельского поселения Пахомкина Е.А., действующая на основании доверенностей от 09 января 2019 г. и от 23 июля 2019 г., в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Административные ответчики Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области представили письменные возражения, в которых указывают на то, что Комиссией не допущено каких-либо нарушений действующего законодательства при принятии оспариваемого решения, заявили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменных объяснениях указал, что на основании решения Комиссии в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости 1 261 000 руб.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района возражений по административному иску не представили.
Заинтересованное лицо Шекоян Э.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что считает административные исковые требования необоснованными, поскольку административный истец возражений относительно его заявления в Комиссию на направлял, своим правом принять участие в заседании Комиссии не воспользовался, доказательств иной рыночной стоимости земельного участка не представил. Решением Кемеровского областного суда от 15 ноября 2018 г. по делу N 3а-498/2018 признанно незаконным решение Комиссии от 04 июля 2018 г. N 12-32 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1 261 000 руб. Данным решением суд обязал Комиссию повторно рассмотреть его заявление. После этого оценщик исправил все недостатки отчета об оценке, указанные в решении суда. Исправленный отчет об оценке был представлен в Комиссию. После повторного рассмотрения его заявления Комиссия приняла оспариваемое решение. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости (ст.65, 66 ЗК РФ).
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии физические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается, в том числе отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В семидневный срок с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Приказом Минэкономразвития России от 04 мая 2012 года N 263 утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Порядок создания и работы комиссии).
Из пункта 20 Порядка создания и работы комиссии следует, что Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в том случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 февраля 2012 года N П/72 (с учетом внесенных изменений) создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области и утвержден ее состав согласно приложению к приказу (т.1 л.д.95-105).
Как следует из материалов дела, Шекоян Э.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4300 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гостиничного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от 09 января 2018 г. N 6.243, заключенного с Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района (т.1 л.д.154-156).
Расчет размера арендной платы по договору производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 мая 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, утвержденная по состоянию на 01 августа 2014 года решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 г. N 4-2/3904, составляет 9 580 658 руб. (т.1 л.д.109).
Из материалов дела следует, что на момент формирования Перечня земельных участков для государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01 августа 2014 г., земельный участок с кадастровым номером N имел вид разрешенного использования "под размещение и строительство СТО, сауны, парковки", соответственно земельный участок вошел в Перечень без учета изменения вида разрешенного использования.
На основании Распоряжения Администрации Прокопьевского муниципального района от 03 декабря 2014 г. N 3552 и решения органа кадастрового учета от 22 декабря 2014 года произведен учет изменений объекта недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка изменен на "объекты гостиничного комплекса".
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка на "объекты гостиничного комплекса", с учетом удельного показателя кадастровой стоимости соответствующего вида разрешенного использования, утвержденного решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 г. N 4-2/3904, в государственный кадастр недвижимости не вносились, в связи с чем кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, на момент обращения Шекояна Э.В. в Комиссию впервые 15 июня 2018 года являлась актуальной.
Шекоян Э.В. 15 июня 2018 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по основанию установления его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость - 01 августа 2014 года.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 04 июля 2018 г. N 12-32 заявление Шекояна Э.В. удовлетворено, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1 261 000 руб. (т.2 л.д.75-77).
Решением Кемеровского областного суда от 15 ноября 2018 г. по делу N 3а-498/2018 признано незаконным решение Комиссии от 04 июля 2018 г. N 12-32 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1 261 000 руб., на Комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Шекояна Э.В. об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости. Решение вступило в законную силу 21 декабря 2018 г.
24 декабря 2018 г. Шекоян Э.В. обратился в Комиссию с заявлением, в котором просил на основании решения суда повторно рассмотреть его заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости (т.1 л.д.107). К заявлению приложил Отчет об оценке от 05 июня 2018 г. N ОН/68-03-05-2018-12, составленный оценщиком ООО "Инфо-Консалт" ФИО1, с внесенными в отчет оценщиком изменениями.
23 января 2019 г. на заседании Комиссии повторно рассмотрено заявление Шекояна Э.В., о чем составлен протокол заседания Комиссии (т.1 л.д.177-183).
Решением Комиссии от 23 января 2019 г. N 2-102 заявление Шекояна Э.В. удовлетворено, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1 261 000 руб. (т.1 л.д.184-186).
Согласно ч.28 ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" решение комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет.
Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была существенно, более чем в 7 раз, снижена на основании установления рыночной стоимости, в связи с чем административный истец как орган местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, на территории которого расположен спорный земельный участок, и в местный бюджет которого поступают арендные платежи, вправе оспорить решение Комиссии.
Как видно из отчета об оценке от 05 июня 2018 года N ОН/68-03-05-2018-12, составленного оценщиком ООО "Инфо-Консалт" ФИО1, с внесенными в него оценщиком изменениями, которым руководствовалась Комиссия при принятии оспариваемого решения, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 01 августа 2014 г. составляет 1 261 000 руб. (т.1 л.д.120-168)
Согласно п.5 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, стоимость объекта оценки - это наиболее вероятная расчетная величина, определенная на дату оценки в соответствии с выбранным видом стоимости согласно требованиям Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)".
В соответствии с пунктами 10, 11 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611, для определения стоимости недвижимости оценщик обязан исследовать рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости, в частности выполнить анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым отнесен оцениваемый объект, при фактическом и альтернативном вариантах его использования, анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.
Если рынок недвижимости неразвит и данных, позволяющих составить представление о ценах сделок и (или) предложений с сопоставимыми объектами недвижимости, недостаточно, допускается расширить территорию исследования за счет территорий, схожих по экономическим характеристикам с местоположением оцениваемого объекта.
Пунктом 22 ФСО N 7 установлено, что при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
Рыночная стоимость спорного земельного участка определена оценщиком сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж. Отказ от применения доходного и затратного подходов обоснован.
Сегмент рынка, к которому относится оцениваемый объект, определен оценщиком как земельные участки под офисно-торговую застройку согласно Справочнику оценщика недвижимости под ред. Лейфера Л.А., 2014 г.
При подготовке оценщиком аналитического обзора рынка земельных участков за период с 01 января 2013 г. по 01 августа 2014 г. оценщик исследовал сайты в сети Интернет, которые содержат объявления о продаже земельных участков агентств недвижимости и частных лиц, сайты ГП КО "Агентство по оформлению прав на земельные участки", Фонда имущества Кемеровской области "Кузбассфонд", сайт Администрации Прокопьевского района, информацию о сделках по продаже земельных участков, размещенную на сайте www.rosreestr.ru.
Поскольку объявлений о продаже земельных участков и информации о сделках с земельными участками под офисно-торговую застройку в Прокопьевском районе оценщиком не обнаружено, оценщиком принято решение на основании пункта 11 ФСО N 7 расширить территорию исследования за счет близлежащих районов по отношению к Прокопьевскому района - Новокузнецкого и Беловского районов.
Затем оценщиком принято решение привести полученную выборку объектов-аналогов к однородной совокупности попарным исключением из выборки наиболее максимальных и наиболее минимальных значений, пока коэффициент вариации из оставшейся выборки не будет превышать 33 %.
Оценщиком был исключен из выборки земельный участок с максимальным значением цены за 1 кв.м. (627,23 руб.) и минимальным значением цены за 1 кв.м. (29,83 руб.). Коэффициент вариации составил 32 %.
Показатель средней цены земельных участков под офисно-торговую застройку в Новокузнецком и Беловском районах Кемеровской области был зафиксирован оценщиком на отметке 121,39 руб./кв.м.
Непосредственно для расчета рыночной стоимости спорного земельного участка оценщиком из выборки использованы три объекта сравнения, расположенные в Новокузнецком районе Кемеровской области, с удельным показателем стоимости за 1 кв.м. - 292,40 руб., 133,07 руб. и 249,34 руб. Источником получения информации об объектах сравнения послужили данные о совершенных сделках, размещенные на сайте в сети "Интернет" www.rosreestr.ru. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объекты недвижимости от 21 декабря 2018 г. (т.1 л.д.87 оборот - 90) сделки совершены между физическими и юридическими лицами.
Оценщиком применена корректировка на масштаб исходя из площади объекта оценки и площади объектов-аналогов согласно Справочнику оценщика недвижимости под ред. Лейфера Л.А., 2014 г., а также корректировка на местоположение на основании Мониторинга предложений на рынке аренды и продажи коммерческой недвижимости в населенных пунктах Кемеровской области за 3 кв. 2013 г. компании RID Analytics.
Согласно произведенным расчетам стоимость 1 кв.м. оцениваемого земельного участка составила 293,32 руб., рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01 августа 2014 г. составила 1 261 000 руб.
Суд приходит к выводу, что оценщиком устранены все недостатки отчета об оценке, установленные в решении Кемеровского областного суда от 15 ноября 2018 г. по делу N 3а-498/2018.
Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административным истцом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости.
По ходатайству административного истца определением Кемеровского областного суда от 20 мая 2019 г. по делу была назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы N 64/19 от 16 июля 2019 года, составленному экспертом ФИО2 (ООО "Оценочное бюро "Актив"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная в отчете об оценке от 05 июня 2018 года N ОН/68-03-05-2018-12, составленном оценщиком ООО "Инфо-Консалт" ФИО1 (на листах дела 120-168), соответствует действительной рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 г.
В исследовательской части экспертного заключения эксперт указал, что вид разрешенного использования не является в чистом виде ценообразующим фактором, поскольку может быть изменен без значительных временных и материальных затрат. Ценообразующим фактором часто является скорее тип (коммерческое использование, функциональное назначение) окружающей застройки. Сегментировать рынок земельных участков следует по общепризнанным, укрупненным классификаторам, применяемым профессиональными участниками рынка и аналитическими агентствами. За основу сегментации экспертом, как и оценщиком, приняты данные Справочника оценщика недвижимости под ред. Лейфера Л.А., 2014 г. Сегмент рынка недвижимости объекта оценки определен экспертом как незастроенные земельные участки категории земель "земли населенных пунктов" вида использования "размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой и иной предпринимательской деятельности" - под торгово-офисную застройку на территории п.Свободный Сафоновского сельского поселения Прокопьевского района Кемеровской области.
В результате анализа сегмента рынка земельных участков, к которому относится оцениваемый объект, эксперт пришел к выводу, что недвижимость в поселке Свободном в Прокопьевском районе: жилая (95%) и коммерческая (5%) обусловлена градостроительным регламентом видов территориальных зон. Рынка коммерческой недвижимости и земельных участков для ее размещения нет.
В связи с этим экспертом выполнен анализ сегмента рынка иных населенных пунктов. В Прокопьевском районе объекты, сопоставимые с достоверными исходными данными в доступных эксперту официальных источниках информации за анализируемый период не установлены - выборка объектов для анализа не сформирована.
Эксперт исследовал фактические данные о ценах сделок и предложений в г.Прокопьевске, г.Мыски и Таштагольском районе ГЛК "Шерегеш".
В результате исследования эксперт пришел к выводу, что основной ценообразующий фактор объекта исследования - местоположение у автомобильной дороги местного значения г.Прокопьевск - п.Керлегеш с низким автомобильным трафиком, формируемым транспортным потоком преимущественно частных легковых машин (сообщение между поселками, городом, дачное и т.п.) в малочисленном населенном пункте с отсутствующим рынком коммерческой недвижимости. Данный факт характеризует фактический вид использования земельного участка относительно коммерческой ценности - малопривлекательным, соответствие его экономических характеристик по уровню удельного показателя ниже среднерыночного в г.Прокопьевске и в ГЛК "Шерегеш", наиболее сопоставимым среднему показателю в г.Мыски (267,26 руб./кв.м). Рыночная стоимость удельного показателя спорного земельного участка наиболее соответствует величине более 200, менее 300 руб./кв.м.
Оценивая указанное заключение эксперта, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования.
Лицами, участвующими в деле, возражений относительно заключения судебной экспертизы не представлено.
Оценивая представленные доказательства по делу в совокупности, суд находит выводы Комиссии о соответствии отчета об оценке Закону об оценочной деятельности верными.
В ходе судебного разбирательства доводы административного истца о том, что рыночная стоимость земельного участка оценщиком занижена, не нашли своего подтверждения, соответственно, оспариваемым решением Комиссии права административного истца на поступление в бюджет муниципального района арендной платы в экономически обоснованном размере не нарушены.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Комиссии принято уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции, с соблюдением установленного порядка принятия решения при наличии предусмотренных нормативными правовыми актами оснований для принятия такого решения и не нарушает права административного истца.
При таких данных административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Определением Кемеровского областного суда от 20 мая 2019 года о назначении судебной экспертизы обязанность по оплате экспертизы возложена на административного истца Администрацию Прокопьевского муниципального района, заявившего ходатайство о назначении судебной экспертизы.
Согласно сообщению экспертного учреждения ООО "Оценочное бюро "Актив" стоимость судебной экспертизы в размере 16 000 руб. до настоящего времени не оплачена.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).
Из указанных положений закона, содержания главы 10 КАС РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Учитывая, что решение состоялось не в пользу административного истца, подлежащую выплате экспертам денежную сумму в размере 16 000 руб. следует взыскать с административного истца.
Руководствуясь ст.175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Администрации Прокопьевского муниципального района о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 23 января 2019 г. N 2-102 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости 1 261 000 руб., исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений об установленной решением Комиссии от 23 января 2019 г. N 2-102 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1 261 000 руб., отказать.
Взыскать с Администрации Прокопьевского муниципального района ИНН 4239002269, ОГРН 1024201886103, дата регистрации юридического лица 22.08.1992 г., в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Оценочное бюро "Актив" ИНН 4205187068, ОГРН 1094205019479, дата регистрации юридического лица 20.10.2009 г., стоимость судебной экспертизы в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Зиновьева К.В.
Решение в окончательной форме принято 30 июля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка