Решение Верховного суда Республики Татарстан от 03 апреля 2018 года №3а-216/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2018 года Дело N 3а-216/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при секретаре судебного заседания Нуреевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>
напольного склада площадью 236 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее - объект недвижимости с кадастровым номером ....);
крытого тока площадью 1 770, 7 квадратного метра с кадастровым номером .... (далее - объект недвижимости с кадастровым номером ....);
зерносклада площадью 907, 9 квадратного метра с кадастровым номером .... (далее - объект недвижимости с кадастровым номером ....);
зерносклада площадью 967, 8 квадратного метра с кадастровым номером .... (далее - объект недвижимости с кадастровым номером ....);
зернотока площадью 1 097, 5 квадратного метра с кадастровым номером ....далее - объект недвижимости с кадастровым номером ....);
напольного склада круглого площадью 236 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее - объект недвижимости с кадастровым номером ....).
Ссылаясь на нарушение своих прав как налогоплательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемого от кадастровой стоимости, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости:
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 7 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 19 сентября 2016 года.
В судебном заседании представитель ФИО10. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Сабирзанов М.Т. административный иск не признал.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительный комитет Тюрнясевского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представителей для участия в судебном заседании не направили.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителей административного истца, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
При этом законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Законом Республики Татарстан от 30 октября 2014 года N 82-ЗРТ "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - с 1 января 2015 года.
Решением Совета муниципального образования "Тюрнясевское сельское поселение" Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 15 октября 2015 года N 10 установлен налог на имущество физических лиц, а также налоговые ставки, исчисляемые от кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.19 Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона).
Судом установлено, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан, по состоянию на 1 января 2014 года.
Принадлежащие ФИО11 на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами .... поставлены на государственный кадастровый учет 16 сентября 2016 года, объект недвижимости с кадастровым номером .... - 7 сентября 2016 года, объект недвижимости с кадастровым номером .... - 19 сентября 2016 года (т. 1, л.д. 232-249).
Кадастровая стоимость объектов недвижимости рассчитана филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан:
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 7 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 19 сентября 2016 года (т. 1, л.д. 226-231).
С указанной величиной кадастровой стоимости административный истец не согласился, просит установить ее равной рыночной стоимости объектов недвижимости.
При разрешении спора о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости суд исходит из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагающих на стороны обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В подтверждение своих доводов об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости административный истец представил суду отчеты об оценке от 26 декабря 2017 года N 040/1-17 (т. 1, л.д. 37-184), от 26 декабря 2017 года N 040/2-17 (т. 2, л.д. 2-102), от 26 декабря 2017 года N 040/3-17 (т. 2, л.д. 104-200), составленные по его инициативе обществом с ограниченной ответственностью "Центр независимой экспертизы и оценки". Согласно отчетам рыночная стоимость без учета налога на добавленную стоимость установлена:
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 7 сентября 2016 года;
в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 19 сентября 2016 года.
Отчет составлен оценщиком ФИО12., членом саморегулируемой организации оценщиков - Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (т. 1, л.д. 182, т.2, л.д. 100, 198). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована страховым акционерным обществом "ВСК" (т. 1, л.д. 183, т. 2, л.д. 101, 199), ответственность общества с ограниченной ответственностью "Центр независимой экспертизы и оценки" - страховым публичным акционерным обществом "Ингосстрах" (т. 1, л.д. 184, т. 2, л.д. 102, 200).
Возражая заявленным требованиям, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан указало на недостоверность представленных административным истцом сведений о рыночной стоимости объектов недвижимости. По мнению административного ответчика, оценщиком некорректно проанализирован сегмент рынка, к которому относится объект оценки; выбраны объекты-аналоги, несопоставимые с объектом оценки (л.д. 209-214).
Данные обстоятельства были вынесены судом на обсуждение, по ходатайству Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан судом назначена экспертиза для проверки соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения рыночной стоимости объектов недвижимости. Обязанность оплаты расходов по проведению экспертизы возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, но в установленный судом срок не исполнена.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного данным Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным разрешить дело по имеющимся доказательствам установления рыночной стоимости объектов недвижимости, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, при исследовании отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости судом установлено, что составивший их оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована, о чем свидетельствуют приложенные к отчету документы.
Вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъясненных вышеназванным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации, допустимых доказательств, подтверждающих доводы административного ответчика о недостоверности отчетов об оценке, сведений об иной рыночной стоимости суду не представлено.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Поскольку содержание отчета и выводы оценщика о величине рыночной стоимости объектов недвижимости в ходе судебного разбирательства не опровергнуты, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению в заявленном размере.
Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
С учетом того, что административное исковое заявление передано в организацию почтовой связи 29 декабря 2017 года (т. 2, л.д. 201), указанные сведения о кадастровой стоимости следует применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО13 удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости:
в отношении напольного склада площадью 236 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении крытого тока площадью 1 770, 7 квадратного метра с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении зерносклада площадью 907, 9 квадратного метра с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении зерносклада площадью 967, 8 квадратного метра с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 16 сентября 2016 года;
в отношении зернотока площадью 1 097, 5 квадратного метра с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 7 сентября 2016 года;
в отношении напольного склада круглого площадью 236 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> по состоянию на 19 сентября 2016 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Сафина М.М.
Справка: решение принято в окончательной форме 6 апреля 2018 года.
Судья Сафина М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка