Решение Самарского областного суда от 26 марта 2021 года №3а-2156/2020, 3а-142/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N 3а-142/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,
с участием:
представителя административного истца Михиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-142/2021 по административному исковому заявлению акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Волжско-Уральская транспортная компания" (далее по тексту - АО "ВолгаУралТранс") обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В иске Общество указало, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, а также нежилых помещений с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, кадастровая стоимость которых существенно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права и затрагиваются интересы истца, как плательщика земельного налога и налога на имущество юридических лиц.
АО "ВолгаУралТранс" полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся у него в собственности, в судебном порядке и просит суд восстановить срок для обращения в суд с административным иском и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости на основании отчета об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца Михина Е.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, результаты судебной экспертизы не оспаривает.
Представители: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, администрации городского округа Самара, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Установлено, что АО "ВолгаУралТранс" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 6 198 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый производственной базой, расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 884 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый промышленными предприятиями и складами II-I классов вредности санитарно-защитная зона не более 500 м., расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 1 282,40 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 412 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: склад, площадью 1 210,50 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: объект, площадью 1 188,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, наименование: склад, площадью 207,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.01.2020 года, договором купли -продажи недвижимого имущества от 12.11.2019 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25.11.2013 года и, по состоянию на 01.01.2013 года она составляет 11 038 018 рублей 20 копеек.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.03.2016 года, и, по состоянию на 29.03.2016 года она составляет 6 865 794 рубля 60 копеек.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.08.2020 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 года N 935 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области, в том числе спорных земельных участков. Постановление вступило в законную силу с 01.01.2021 года.
На основании п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Кадастровая стоимость спорных объектов капитального строительства определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области", и, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.08.2020 года, она составляет: для нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 21.01.2013 года - 29 169 252 рубля 39 копеек; для нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17.01.2013 года - 10 112 618 рублей 28 копеек, для нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 9 627 275 рублей 36 копеек, для нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 24.07.2013 года - 10 874 204 рубля 64 копейки, для нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 24.07.2013 года - 1 358 428 рублей 52 копейки.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника земельных участков и объектов капитального строительства от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога и налога на имущества юридических лиц.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 14.08.2020 года, АО "ВолгаУралТранс" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемых объектов недвижимости.
Однако решением Комиссии от 16.09.2020 г. N 20/14с-15 заявление административного истца было отклонено.
В своем решении Комиссия указала, что оформление и содержание отчета не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки, что выражается в следующем: в соответствии с п. 5 ФСО N 3 отчет об оценке не должен вводить в заблуждение пользователя отчета. В соответствии с п. 11 ФСО N 7, оценщик при анализе рынка проводит определение сегмента рынка объекта оценки. В отчете указано, что анализ рынка приведен в приложении N 6 и выполнен сторонней организацией (ООО "<данные изъяты>"). Указанный анализ рынка приведен в отчете не полностью (после страницы 386 отчета), сегмент рынка проанализирован не полностью. Нарушен п. 11 ФСО N 7. В соответствии с п. 11 ФСО N 7 анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, например - ставки доходности, периоды окупаемости инвестиций на рынке недвижимости, с приведением интервалов значений этих факторов. В процессе оценки оценщик вычитает НДС, который не являются фактором стоимости. Нарушен п. 11 ФСО N 7.
Получив отказ Комиссии в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец обратился в суд с заявленным требованием, рассматриваемым в рамках данного административного дела.
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения АО "ВолгаУралТранс" в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение АО "ВолгаУралТранс" в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке <данные изъяты>" от 12.05.2020 года N 20-520.
Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, а также объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, итоговая величина рыночной стоимости которых по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости составила: земельного участка с кадастровым номером N - 5 082 545 рублей 94 копейки, земельного участка с кадастровым номером N - 3 030 420 рублей 68 копеек, нежилого помещения с кадастровым номером N - 13 516 835 рублей 34 копейки, нежилого помещения с кадастровым номером N - 3 230 697 рублей 22 копейки, нежилого здания с кадастровым номером N - 4 843 452 рубля 29 копеек, нежилого здания с кадастровым номером N - 4 480 483 рубля 68 копеек, нежилого здания с кадастровым номером N - 868 068 рублей 11 копеек.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: N, N, N, N.
Из заключения эксперта ООО "<данные изъяты>" от 04.03.2021 года следует, что итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 21.01.2013 года составляет 15 086 991 рубль, нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17.01.2013 года - 3 855 122 рубля, нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 6 205 339 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 24.07.2013 года - 10 468 135 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При оценке спорных объектов недвижимости, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, описание их качественных и количественных характеристик, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не заинтересован в исходе дела.
Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО "<данные изъяты>" не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
С учётом изложенного, суд считает возможным принять заключение эксперта ООО "<данные изъяты>" в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: N, N, N, N, - по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного заключения.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости вышеназванных объектов капитального строительства в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты.
Кроме того, исследовав отчет об оценке <данные изъяты>" от 12.05.2020 года N 20-520, суд приходит к выводу о том, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, нежилого здания с кадастровым номером N, он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N и нежилого здания с кадастровым номером N.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N, N и нежилого здания с кадастровым номером N не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N и нежилого здания с кадастровым номером N основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.
Кроме того, административным истцом представлено экспертное заключение N 248/06-20 от 18.06.2020 года, выполненное саморегулируемой организацией оценщиков Ассоциацией "Межрегиональный союз оценщиков", из которого следует, что отчет N 20-520 об оценке объекта недвижимости, выполненный Союзом "Торгово-промышленная палата Самарской области", соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N и нежилого здания с кадастровым номером N не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N, N и нежилого здания с кадастровым номером N, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.
Суд считает возможным принять отчет об оценке от 12.05.2020 года N 20-520, подготовленный независимым оценщиком <данные изъяты>" в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
С учетом применения для целей налогообложения на территории Самарской области с 1 января 2021 года результатов определения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 935 от 27 ноября 2020 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит применению на период до указанной даты.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 07.12.2020 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 14.08.2020 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Также административным истцом заявлены требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, несение которых подтверждено платежным поручением N 9254 от 13.11.2020 года на сумму 14 000 рублей.
В силу части 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 года N 20-П "По делу о проверке конституционности положения ст.111, части 5 ст.247 и п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ, частей 1 и 2 ст.110 АПК РФ, в связи с жалобами гражданки Н.Б.Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр", признаны положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 АПК Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда:
ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости,
и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
При этом, Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении отметил, что не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и. соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
Из изложенного выше следует, что судебные расходы взыскиваются, только если административный ответчик оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, либо она определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики, либо расходы не связаны с процессуальным поведением истца.
Разница между кадастровой и рыночной стоимостью рассматриваемых объектов составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 5 955 472 рубля 26 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 835 373 рубля 92 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 14 082 261 рубль 39 копеек,
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 6 257 496 рублей 28 копеек,
- нежилого здания с кадастровым номером N - 3 421 936 рублей 36 копеек,
- нежилого здания с кадастровым номером N - 406 069 рублей 64 копеек,
- нежилого здания с кадастровым номером N - 490 360 рублей 41 копейку.
С точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки указанный диапазон расхождения кадастровой стоимости спорных объектов с кадастровыми номерами: N, N, N, N, - с их рыночной стоимостью, по мнению суда, нельзя считать приемлемым, допустимым, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к указанным объектам недвижимости.
При оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N, N, суд считает, что административный истец реализовал свое право, предусмотренное законом на пересмотр результата определения кадастровой стоимости, поскольку указанный выше диапазон расхождения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N, N, - с их рыночной стоимостью, по мнению суда, является приемлемым, что не свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости. Доказательств наличия таких ошибок, материалы дела не содержат. В связи с этим, судебные расходы, понесенные при оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N, N, подлежат отнесению на административного истца.
На основании п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с учетом того, что главой 23 ГПК РФ, главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Определяя лицо, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 КАС РФ, п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 N П/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно п.п. 1.1,1.2, действовавшего на момент определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества по настоящему административному делу Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 N 113 в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных земельных участков и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости таких земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222.
Кадастровая стоимость здания, помещения в случаях, перечисленных в пункте 1.1 настоящего Порядка, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.
Исходя из приведенного правового регулирования, с учетом особенности правоотношений, связанных с оспариванием кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, и учитывая, что органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N является Правительство Самарской области, а органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N, N, является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, суд приходит к выводу, что имеются основания для взыскания понесенных АО "ВолгаУралТранс" расходов по оплате государственной пошлины, с Правительства Самарской области в размере 2 000 рублей, с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" - удовлетворить частично.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6 198 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый производственной базой, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, - равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 5 082 545 рублей 94 копейки.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 884 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый промышленными предприятиями и складами II-I классов вредности санитарно-защитная зона не более 500 м., расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, - равной рыночной стоимости по состоянию на 29 марта 2016 года в размере 3 030 420 рублей 68 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1 282,40 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, - равной рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2013 года в размере 15 086 991 рубль.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 412 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, - равной рыночной стоимости по состоянию на 17 января 2013 года в размере 3 855 122 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: склад, площадью 1 210,50 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, - равной рыночной стоимости по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 6 205 339 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: объект, площадью 1 188,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, - равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 10 468 135 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: склад, площадью 207,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, - равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 868 068 рублей 11 копеек.
Взыскать с Самарской области в лице Правительства Самарской области за счет казны Самарской области в пользу акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" расходы на оплату государственной пошлины в размере - 2 000 (две тысячи) рублей.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" расходы на оплату государственной пошлины в размере - 6 000 рублей (шесть тысяч) рублей.
В остальной части заявленных требований отказать.
Датой подачи АО "ВолгаУралТранс" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 14 августа 2020 года, в суд - 07 декабря 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Ласковская С.Н.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка