Решение Тверского областного суда от 27 декабря 2021 года №3а-215/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2021 года Дело N 3а-215/2021
Тверской областной суд в составе:
председательствующего Кустова А.В.,
при секретаре Ключкиной У.Г.,
с участием представителя административного истца Соколовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Новый город" об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества,
установил:
ООО "Новый город" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимого имущества, расположенных в <адрес>, с кадастровыми номерами: 69:32:0350202:8; 69:32:0350101:850; 69:32:0350101:792; 69:32:0350101:785; 69:32:0350202:31 равной их рыночной стоимости по состоянию на даты, на которые определена их кадастровая стоимость в соответствии с отчетами оценщика Морозовой Е.В. N 157М/2021 N 158М/2021 от 04 ноября 2021 года.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Соколова М.С. поддержала заявленные требования.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Селезнев А.Н. письменном возражении просил отказать в удовлетворении требования административного истца, полагая представленные отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка и зданий не соответствующими требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Чекменев В.Н. просил рассмотреть дело без участия представителя Учреждения, в письменном пояснении указал, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 69:32:0350202:8 была определена на 01 января 2013 года и утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 года N 13-нп в размере 11004481,14 рублей.
Кадастровая стоимость жилых зданий по состоянию на 02 июня 2011 года утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N 4-нп с кадастровыми номерами:
- 69:32:0350101:850 в размере 5412269,10 рублей;
- 69:32:0350101:792 - 6700978,77 рублей;
- 69:32:0350101:785 - 6275426,75 рублей;
- 69:32:0350202:31 - 914707,38 рублей.
Другие лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, что в силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, отчеты оценщика и его письменные дополнительные пояснения, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Согласно части 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Законом Тверской области от 13 ноября 2014 года N 91-ЗО установлена единая дата начала применения на территории Тверской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ (редакция от 31 июля 2020 года) "О государственной кадастровой оценке" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 января 2021 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона N 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 01 января 2017 года.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость недвижимости определена по состоянию на 02 июня 2011 года, 01 января 2013 года, она подлежит оспариванию в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ).
В соответствии с абзацем 4 статьи 28.18 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 69:32:0350202:8, относящийся к категории земель населенных пунктов, жилые дома с кадастровыми номерами: 69:32:0350101:850, 69:32:0350101:792, 69:32:0350101:785, 69:32:0350202:31, расположенные по адресу: <адрес>, д. N N 67,69,71,73 находятся в собственности ООО "Новый город", государственная регистрация права осуществлена 08 июля 2014 года.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость данных объектов недвижимости составляет:
- здания с кадастровым номером 69:32:0350101:850 по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 5412269,10 рублей;
- здания с кадастровым номером 69:32:0350101:792 по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 6700978,77 рублей;
- здания с кадастровым номером 69:32:0350101:785 по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 6275426,75 рублей;
- здания с кадастровым номером 69:32:0350202:31 по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 914707,38рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 69:32:0350202:8 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 11004481,14 рублей;
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:32:0350202:8 была определена на 01 января 2013 года и утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N 13-нп.
Кадастровая стоимость жилых зданий по состоянию на 02 июня 2011 года утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N 4-нп с кадастровыми номерами:
- 69:32:0350101:850 в размере 5412269,10 рублей;
- 69:32:0350101:792 - 6700978,77 рублей;
- 69:32:0350101:785 - 6275426,75 рублей;
- 69:32:0350202:31 - 914707,38 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости недвижимости внесены в ЕГРН 10 января 2014 года и 01 января 2015 года.
10 ноября 2021 года ООО "Новый город" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и жилых домов, представив отчеты об оценке рыночной стоимости.
Решениями комиссии от 18 ноября 2021 года N N 307, 308 заявления Общества о пересмотре кадастровой стоимости отклонены.
Согласно представленной в материалы дела справке ООО "Новый город" от 07 декабря 2021 года жилые дома с кадастровыми номерами: 69:32:0350101:850; 69:32:0350101:792; 69:32:0350101:785; 69:32:0350202:31 не состоят на балансе Общества в качестве объектов основных средств.
Общество оплачивает налог на имущество по данным объектам, исчисленный от кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости по налогу на имущество организаций устанавливаются Законом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 1.1 Закона Тверской области от 27 ноября 2003 года N 85-ЗО (ред. от 29.03.2021) "О налоге на имущество организаций" в отношении жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества.
На основании указанных норм Закона и статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации Общество имеет правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости принадлежащих ему жилых домов и земельного участка.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с абзацем 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, не проводилась.
Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка исключены, тем же Законом действие статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ приостановлено, и учитывая, что до момента предъявления административным истцом иска в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости не установлена новая кадастровая стоимость, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей и подлежит применению в правоотношениях с участием административного истца, имеются основания к рассмотрению дела по существу.
Исходя из приведенных норм права, обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, не требуется.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:32:0350202:8 по состоянию на 01 января 2013 года определена оценщиком Морозовой Е.В. в отчете N 157М/2021 от 04 ноября 2021 года сравнительным подходом в размере 2470000 рублей.
Рыночная стоимость жилого здания с кадастровым номером 69:32:0350101:850 по состоянию на 02 июня 2011 года определена оценщиком Морозовой Е.В. в отчете N 158М/2021 от 04 ноября 2021 года затратным и сравнительным подходом в размере 1050000 рублей.
Рыночная стоимость жилого здания с кадастровым номером 69:32:0350101:792 по состоянию на 02 июня 2011 года определена оценщиком Морозовой Е.В. в отчете N 158М/2021 от 04 ноября 2021 года затратным и сравнительным подходом в размере 1143000 рублей.
Рыночная стоимость жилого здания с кадастровым номером 69:32:0350101:785 по состоянию на 02 июня 2011 года определена оценщиком Морозовой Е.В. в отчете N 158М/2021 от 04 ноября 2021 года затратным и сравнительным подходом в размере 1219000 рублей.
Рыночная стоимость жилого здания с кадастровым номером 69:32:0350202:31 по состоянию на 02 июня 2011 года определена оценщиком Морозовой Е.В. в отчете N 158М/2021 от 04 ноября 2021 года затратным и сравнительным подходом в размере 734000 рублей.
В судебном заседании, исходя из критических замечаний представителя административного ответчика, исследованы отчеты оценщика N 157М/2021 и 158М/2021 от 04 ноября 2021 года, учтены представленные оценщиком Морозовой Е.В. письменные пояснения к отчетам.
Использование части доступных объектов в качестве аналогов при оценке земельного участка сравнительным подходом в отчете N 157М/2021 от 04 ноября 2021 года оценщик обосновал местоположением выбранных аналогов (максимально близкие к объекту оценки. Обоснование выбора аналогов приведено в отчете, поэтому требования пп. "в" п. 22 ФСО N 7 не нарушены.
Указание в отчете N 157М на расположение памятников архитектуры на земельном участке приведено в отчете в обоснование невозможности сноса строения и рассмотрения участка как свободного от застройки.
Расчет корректировки в отчете по земельному участку на основании парной продажи приведен по жилой недвижимости, поскольку рынок недвижимости в гор. Старица по продаже 1/2 части жилого дома на ретроспективную дату оценки ограничен, использовался аналог в Старицком районе. Для расчета корректировки использованы удельные цены при расчете за единицу площади. Объекты отобраны по основным ценообразующим факторам, поэтому нарушения требования пункта 5 ФСО N 3 оценщиком не допущено.
При использовании корректировки на площадь в отчете N 157М/2021 оценщик использовал формулу, приведенную в исследовании А.Д. Власова для земельных участков под промышленными объектами. Оценщик указал на универсальность данной формулы, возможность ее применения к объекту оценки, с чем суд не может не согласиться.
По отчету N 158М/2021 оценщик указал на то, что стоимость недвижимости определялась на 02 июня 2011 года. На страницах 71 и 90 Отчета восстановительная стоимость рассчитана корректно, индексы перехода цен по справочнику Ко-Инвест от апреля 2011 года. Указание в расчетной таблице даты восстановительной стоимости 07 июля 2014 года является опечаткой, которая не повлияла на итоговую величину рыночной стоимости недвижимости, определенную по совокупности затратным и сравнительным подходами.
Оценив отчеты оценщика в совокупности с приобщенными письменными пояснениями, суд не усматривает нарушений требований пункта 5 ФСО N 3 (принципы составления отчета), пункта 22 ФСО N 7 (подходы к оценке) и полагает представленные отчеты допустимыми и достоверными доказательствами относительно рыночной стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых оспаривается.
Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежащими применению федеральными стандартами оценки на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.
Противоречий и нарушений требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на итоговую величину рыночной стоимости недвижимости, в отчетах не имеется.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчетах выводы и содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка и зданий на даты оценки, суду не представлено и выводы оценщика о рыночной стоимости объектов недвижимости не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества их рыночной стоимости подтверждена доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости, допустимости и достоверности, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью "Новый город" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости объектов недвижимого имущества:
- земельного участка с кадастровым номером 69:32:0350202:8, по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2470000 рублей;
- жилого дома с кадастровым номером: 69:32:0350101:850, по состоянию на 02 июня 2011 года в сумме 1050000 рублей;
- жилого дома с кадастровым номером 69:32:0350101:792, по состоянию на 02 июня 2011 года в сумме 1143000 рублей;
- жилого дома с кадастровым номером 69:32:0350101:785, по состоянию на 02 июня 2011 года в сумме 1219000 рублей;
- жилого дома с кадастровым номером 69:32:0350202:31, по состоянию на 02 июня 2011 года в сумме 734000 рублей.
Датой подачи заявления административного истца об оспаривании кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области - 10 ноября 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Кустов
Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2021 года.
Судья А.В. Кустов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка