Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 3а-215/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 3а-215/2020
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Ленковского С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Андрияновой Т.А.,
с участием представителей:
административного истца Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик " Отделфинстрой и Партнеры" Старикова И.Г.
административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Скворцовой Е.В.;
Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Артемьевой А.В.;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Отделфинстрой и Партнеры" - Старикова И.Г. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики и Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости равной их рыночной стоимости девяти земельных участков,
установил:
Представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью " Специализированный застройщик " Отделфинстрой и Партнеры" - Стариков И.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере их рыночной стоимости с кадастровым номерами: N в размере 89 985010,22 рублей; N в размере 8490677,75 рублей; N в размере 32035185,42 рублей; N в размере 29955222,28 рублей; N в размере 43992975,55 рублей; N в размере 18615418,18 рублей; N в размере 15449852,68 рублей; N в размере 7967515, 84 рублей; N в размере 8932 540,56 рублей.
В обоснование заявленного требования представитель административного истца указал, что истцу на праве аренды принадлежат земельные участки, на которых находятся объекты капитального строительства, принадлежащие истцу. Право собственности истца на данные объекты подтверждается договором купли продажи, актом приема - передачи имущества и регистрацией права собственности. Общество имеет намерения приобрести в собственность указанные земельные участки. Все земельные участки расположены в г. Чебоксары Чувашской Республики и находятся в собственности Чувашской Республики. Право собственности Чувашской Республики на данные земельные участки подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
Статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 N 237-ФЗ " О государственной кадастровой оценке ( далее Закон) определен порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно положениям части 1 статьи 22 Закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.
Пунктом 2.3 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 года N 269 " О размерах платы за землю" определено, что при заключении договоров купли - продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, проводится без проведения торгов, цена земельных участков устанавливается в размере их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков определена в следующих размерах: N в размере 115872699,09 рублей; N в размере 16696168,60 рублей; N в размере 39848 507,40 рублей; N в размере 41813439,08 рублей; N в размере 55732970,64 рублей; N в размере 22110 908,72 рублей; N в размере 22814 310, 40 рублей; N в размере 11181610, 32 рублей; N в размере 12729968,73 рублей.
Полагает, что кадастровая стоимость земельных участков значительно завышена и не соответствует рыночной стоимости земельных участков. Независимым оценщиком Старостиным В.М. по заданию Общества выполнен отчет N 20- 009/20 об оценке рыночной стоимости указанных земельных участков, составленный 03.02.2020 г., согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2019 г. составляет: N в размере 89 985010,22 рублей; N в размере 8490677,75 рублей; N в размере 32035185,42 рублей; N в размере 29955222,28 рублей; N в размере 43992975,55 рублей; N в размере 18615418,18 рублей; N в размере 15449852,68 рублей; N в размере 7967515, 84 рублей; N в размере 8932 540,56 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что влечет значительное нарушение прав и законных интересов административного истца, в том числе по вопросу приобретения земельных участков в собственность в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца Стариков И.Г. заявленное требование просил удовлетворить.
Представитель Кабинета Министров Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Скворцова Е.В. не возражала против удовлетворения административного иска, представила письменный отзыв на иск.
Представитель Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Артемьева А.В. не возражала против удовлетворения административного иска и представила письменный отзыв на иск.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило письменное сообщение, согласно которого просят рассмотреть без их участия.
Заинтересованное лицо - представитель администрации г.Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения и выступления участников процесса, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Следовательно, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что Общество является арендатором девяти земельных участков с кадастровым номерами N; N; N; N; N; N; N; N; N, относящихся к землям населенных пунктов, имеющих вид разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельных участков.
Расположенные на данных земельных участках здания принадлежат Обществу, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеются соответствующие записи о регистрации от 30 января 2020 года.
В силу статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателями земельного участка являются, в том числе и арендаторы.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" арендатор земельного участка, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности указанного лица, наравне с собственником земельного участка либо органом местного самоуправления, осуществляющим правомочия собственника объекта недвижимости, наделен правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в комиссии и в суде, в том числе посредством предъявления требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 N 512 принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики с 1 января 2017 года.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года N 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено Бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики. В настоящее время указанное учреждение относится к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года N 485.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость упомянутых выше земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года составляет: N в размере 115872699,09 рублей; N в размере 16696168,60 рублей; N в размере 39848 507,40 рублей; N в размере 41813439,08 рублей; N в размере 55732970,64 рублей; N в размере 22110 908,72 рублей; N в размере 22814 310, 40 рублей; N в размере 11181610, 32 рублей; N в размере 12729968,73 рублей.
В обоснование заявленного требования административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости указанных земельных участков, составленный независимым оценщиком Старостиным В.М. по заданию Общества N 20- 009/20 об оценке рыночной стоимости указанных земельных участков, составленный 03.02.2020 г., согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2019 г. составляет: N в размере 89 985010,22 рублей; N в размере 8490677,75 рублей; N в размере 32035185,42 рублей; N в размере 29955222,28 рублей; N в размере 43992975,55 рублей; N в размере 18615418,18 рублей; N в размере 15449852,68 рублей; N в размере 7967515, 84 рублей; N в размере 8932 540,56 рублей.
Как видно из представленного отчета, определение рыночной стоимости земельных участков произведено в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и другими нормативными актами Российской Федерации и Чувашской Республики в области оценки имущества.
Суд, оценивая представленный отчет, приходит к выводу о том, что оснований не доверять ему не имеется, он содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости.
В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения наличия в отчете нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию указанного отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли были определены факторы, влияющие на стоимости объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком достоверной, достаточной, проверяемой, заявлено не было.
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца, в связи с чем подлежит установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, на период с 1 января 2020 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Представитель административного истца не заявлял о взыскании с ответчика размера уплаченной госпошлины и денежные средства, потраченные на оплату проведения отчета и экспертизы.
С учетом изложенного, суд не взыскивает с ответчиков денежные средства, потраченные истцом при рассмотрении данного административного дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 89 985010,22 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 8490677,75 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 32035185,42 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 29955222,28 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 43992975,55 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 18615418,18 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 15449852,68 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 7967515, 84 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 8932 540,56 рублей.
Датой подачи заявления считать 27 июля 2020 года.
Установленная кадастровая стоимость данных земельных участков установлена по состоянию на 1 января 2019 года. Начало применения - с 1 января 2020 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
