Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-215/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 3а-215/2019
Именем Российской Федерации
27 ноября 2019 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Емелиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СМЦ" к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СМЦ" (далее - ООО "СМЦ", общество) обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Департаменту государственному имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости следующих земельных участков:
- с кадастровым номером N, общей площадью 6 676 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NЕ;
- с кадастровым номером N, общей площадью 5 432 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, объект (сеть, сооружение) инженерно-технического обеспечения (газо-, водо-, тепло-, электрообеспечение, канализация; связь; телефонизация), обеспечивающий реализацию основного/условно разрешенного вида использования, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NИ;
- с кадастровым номером N, общей площадью 4 874 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NЛ;
- с кадастровым номером N, общей площадью 3 035 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NН.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость названных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает права общества, поскольку размер земельного налога исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Просило суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости в отношении следующих земельных участков: с кадастровым номером N - 6756000 рублей; с кадастровым номером N - 5497000 рублей; с кадастровым номером N - 4932000 рублей; с кадастровым номером N - 3071000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Аверина Е.В. (доверенность от 6 ноября 2019 г.) на основании проведенной по делу судебной экспертизы изменила предмет иска и просила установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером N - 6 655 972 рублей; с кадастровым номером N - 5 654 712 рублей; с кадастровым номером N - 5 185936 рублей; с кадастровым номером N - 4 173 125 рублей.
Представитель заинтересованного лица Управления муниципального имущества г. Пензы Козлова С.С. (доверенность от 8 ноября 2019 г.) оставила разрешение заявленных требований с учетом уточнений на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка", Департамента государственного имущества Пензенской области, а также заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагая разрешение спора на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц - администрации г. Пензы, Правительства Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что ООО "СМЦ" является собственником четырех земельных участков, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 6 676 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NЕ;
- с кадастровым номером N, общей площадью 5 432 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, объект (сеть, сооружение) инженерно-технического обеспечения (газо-, водо-, тепло-, электрообеспечение, канализация; связь; телефонизация), обеспечивающий реализацию основного/условно разрешенного вида использования, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NИ;
- с кадастровым номером N, общей площадью 4 874 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NЛ;
- с кадастровым номером N, общей площадью 3 035 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NН, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ N (т.1, л.д. 224-227, 228-231, 232-235, 236-239).
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как собственник земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от их кадастровой стоимости, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" по состоянию на 1 января 2018 г. в следующем размере: с кадастровым номером N - 9293993,4 рубля; с кадастровым номером N - 7521 962 рубля; с кадастровым номером N - 6791870,26 рубля; с кадастровым номером N - 4222261,65 рубля., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т.1, л.д. 12-15).
Согласно данным выпискам, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков, является 1 января 2018 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчет от 6 августа 2019 г. N, подготовленный оценщиком ООО "Центр Бизнес-планирования" - ФИО4, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков на дату оценки - ДД.ММ.ГГГГ составила в отношении следующих земельных участков: с кадастровым номером N - 6756000 рублей; с кадастровым номером N - 5497000 рублей; с кадастровым номером N - 4932000 рублей; с кадастровым номером N - 3071000 рублей.
В ходе рассмотрения дела в связи с поступившим от представителей ответчиков возражениями относительно представленного отчета судом по ходатайству представителей Департамента государственного имущества Пензенской области и административного истца ООО "СМЦ" назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Межрегиональный центр независимой оценки".
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта ФИО8 от 12 ноября 2019 г. N, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г. составила: с кадастровым номером N - 6 655 972 рубля; с кадастровым номером N - 5 654 712 рублей; с кадастровым номером N - 5 185936 рублей; с кадастровым номером N - 4 173 125 рублей.
Проанализировав заключение эксперта ФИО5 суд установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить его выводы под сомнение оснований не имеется.
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта о величине рыночной стоимости спорных земельных участков не оспаривали. Ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявлено.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г. с кадастровым номером N составила - 6 655 972 рубля; с кадастровым номером N - 5 654 712 рублей; с кадастровым номером N - 5 185936 рублей; с кадастровым номером N - 4 173 125 рублей.
С учетом изложенного, суд полагает, что рыночную спорных земельных участков надлежит установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ N, в следующем размере: с кадастровым номером N - 6 655 972 рубля; с кадастровым номером N - 5 654 712 рублей; с кадастровым номером N - 5 185936 рублей; с кадастровым номером N - 4 173 125 рублей.
При таких обстоятельствах, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта, является законным и подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В данном случае административный истец ООО "СМЦ" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков 12 сентября 2019 г.
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, в связи с чем установленная судом кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит применению, начиная с 1 января 2019 г. до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов новой государственной кадастровой оценки.
Разрешая вопрос о возмещении издержек, связанных с производством по делу судебной экспертизы, суд исходил из следующего.
По настоящему делу по ходатайству представителя Департамента государственного имущества Пензенской области была назначена экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка, производство которой было поручено экспертам ООО "Межрегиональный центр независимой оценки".
Согласно счету и смете затрат <данные изъяты> стоимость проведения экспертизы составила <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. оплачено административным истцом.
Счет, выставленный Департаменту государственного имущества Пензенской области в размере <данные изъяты> рублей за производство экспертизы, не оплачен.
Каких-либо возражений относительно размера стоимости проведенной по делу экспертизы и доказательств ее неразумности не поступило.
В силу статей 103 и 106 КАС РФ стоимость проведения экспертизы относится к судебным расходам.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ. При этом, судебные расходы в случае удовлетворения иска возлагаются на лицо, утвердившее оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П), Верховного Суда Российской Федерации (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости") судебные расходы взыскивается с ответчика только в случае, если он оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной по основаниям возникновения или по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), либо кадастровая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики, либо расходы не связаны с процессуальным поведением истца.
Поскольку ООО "СМЦ", обратившись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, реализовало в судебном порядке имеющееся у него право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом Департамент государственного имущества Пензенской области, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки, не оспаривал наличие у административного такого права и размер рыночной стоимости земельного участка, постановленное по настоящему делу решение, по мнению суда, не может расцениваться как принятое против административного ответчика.
Определение рыночной стоимости объекта недвижимости в размере меньшем, чем его кадастровая стоимость, само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок в ходе кадастрового учета, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка не превышает 50 %, объективно обусловлена использованием различных подходов к оценке. Кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки, в то время как рыночная стоимость объекта определяется индивидуально, что позволяет учитывать конкретные особенности оцениваемого объекта.
Сведений о том, что при проведении кадастровой оценки были допущены нарушения методологии проведения массовой оценки, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, издержки в связи с проведенной по делу экспертизой взыскиваются с ООО "СМЦ" в пользу ООО "Межрегиональный центр независимой оценки".
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "СМЦ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков в равном их рыночной стоимости размере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 6 676 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NЕ - 6655972 (шесть миллионов шестьсот пятьдесят пять тысяч девятьсот семьдесят два) рубля;
- с кадастровым номером N, общей площадью 5 432 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, объект (сеть, сооружение) инженерно-технического обеспечения (газо-, водо-, тепло-, электрообеспечение, канализация; связь; телефонизация), обеспечивающий реализацию основного/условно разрешенного вида использования, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NИ - 5654712 (пять миллионов шестьсот пятьдесят четыре тысячи семьсот двенадцать) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 4 874 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NЛ - 5185936 (пять миллионов сто восемьдесят пять тысяч девятьсот тридцать шесть) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 3 035 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия III-V класса вредности; коммунально-складские объекты III-V класса вредности; объекты железнодорожного транспорта; гаражи боксового типа; офисы; объекты автосервиса; производственные базы и объекты складского назначения; логистические центры; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок; паркинги, в том числе многоэтажные, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NН - 4173125 (четыре миллиона сто семьдесят три тысячи сто двадцать пять) рублей.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "СМЦ" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 12 сентября 2019 г.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СМЦ" в пользу <данные изъяты> расходы по проведению экспертизы <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 6 декабря 2019 г.
Судья Е.А. Мартынова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
