Решение Иркутского областного суда от 16 марта 2020 года №3а-215/2019, 3а-43/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 3а-43/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Каракич Л.Л., при секретаре Гордееве А.С.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ИСТЛЭНД" - Бариновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-43/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ИСТЛЭНД" к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "СК ИСТЛЭНД" обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером "номер изъят", расположенного по адресу: "адрес изъят", равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 15 декабря 2015 года.
Объект недвижимости с кадастровым номером "номер изъят" поставлен на кадастровый учет 26 февраля 2013 года, принадлежит административному истцу на праве собственности.
Общество является плательщиком налога, размер которого рассчитывается в зависимости от кадастровой стоимости объекта.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером "номер изъят" по состоянию на 15 декабря 2015 года установлена в размере 70 018 780,34 рублей на основании постановления Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 года N 723-пп.
Рыночная стоимость жилого здания по поручению собственника определена ООО "Регион-Оценка" и согласно отчету от 10 октября 2019 года N 252-С/19 составляет 16 225 000 рублей.
В рамках досудебного урегулирования Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области решением от 31 октября 2019 года N 21.3 отклонила заявление ООО "СК ИСТЛЭНД" о пересмотре кадастровой стоимости здания из-за несоответствия отчета об оценке требованиям Закона об оценочной деятельности, ФСО N 3.
Административный истец считает, что установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость здания значительно превышает его рыночную стоимость, что затрагивает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
По ходатайству административного истца по делу проведена экспертиза для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Представитель административного истца Баринова С.С. административные исковые требования уточнила, просила установить кадастровую стоимость здания в размере, определенном заключением экспертизы.
Уточненные требования представитель административного истца Баринова С.С. в судебном заседании поддержала.
Административный ответчик Правительство Иркутской области в судебное заседание представителя не направил, в письменном отзыве указано, что правообладатель объекта недвижимости обязан доказать реальный размер рыночной стоимости, возражений против административных исковых требований не привел, экспертное заключение не оспорил.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание представителя не направило. В письменном отзыве Управления указано, что объект недвижимости с кадастровым номером "номер изъят" поставлен на кадастровый учет 26 февраля 2013 года, в ЕГРН 25 июля 2013 года внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО "СК ИСТЛЭНД", кадастровая стоимость объекта на 15 декабря 2015 года установлена в размере 70 018 780,34 рублей. Возражений против требования об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной стоимости не приведено, экспертное заключение не оспорено.
В письменном отзыве филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области подтверждается наличие в ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером "номер изъят" и его кадастровой стоимости по состоянию на 15 декабря 2015 года в размере 70 018 780,34 рублей.
Заинтересованное лицо администрация г. Иркутска в письменном отзыве возражений против административного иска не приводит, рыночную стоимость, в том числе, установленную заключением эксперта, не оспаривает.
Административный ответчик, заинтересованные лица просили о рассмотрении дела без участия их представителей.
В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ООО "СК ИСТЛЭНД" является собственником здания с кадастровым номером "номер изъят", общей площадью 1 788,9 кв.м., расположенного по адресу: "адрес изъят", наименование: жилой дом. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 25 июля 2013 года, что подтверждает выписка из ЕГРН от 21 ноября 2019 года N КУВИ-001/2019-28363691.
Результаты государственной кадастровой оценки нежилых помещений утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 года N 723-пп.
Здание с кадастровым номером "номер изъят" поставлено на государственный кадастровый учет 26 февраля 2013 года, в ЕГРН внесены сведения о его кадастровой стоимости по состоянию на 15 декабря 2015 года в размере 70 018 780,34 рублей.
Как собственник объекта недвижимости ООО "СК ИСТЛЭНД" в силу положений главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество организаций. Налоговая база при исчислении налога на жилой дом для общества с 1 января 2019 года определяется исходя из его кадастровой стоимости (статьи 378.2, Налогового кодекса Российской Федерации, Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года N 75-оз "О налоге на имущество организаций" в редакции закона от 28 ноября 2018 года N 106-оз).
Рыночная стоимость жилого дома, определенная по заданию собственника оценщиком ООО "Регион-Оценка" Чарусовой А.И., согласно Отчету от 10 октября 2019 года N 252-С/19 по состоянию на 15 декабря 2015 года определена в размере 16 225 000 рублей.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Таким образом, ООО "СК ИСТЛЭНД" является субъектом правоотношений по установлению кадастровой стоимости здания, относительно которой возник спор.
Положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде юридическими лицами, если они нарушают или иным образом затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В свою очередь, датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 Закона).
Одним из оснований для пересмотра кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 248 которой в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости также предусматривает установление в отношении объекта его рыночной стоимости.
В обоснование нарушения прав ООО "СК ИСТЛЭНД" ссылается на то, что несет дополнительную финансовую нагрузку по уплате налога, рассчитанного на основании кадастровой стоимости, превышающей рыночную стоимость объекта.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как собственника жилого дома, между кадастровой и рыночной стоимостью которого имеется различие, общество вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости путем предъявления требования об установлении в отношении объекта его рыночной стоимости и правомерно обратилось в суд с такими требованиями к Правительству Иркутской области, утвердившему результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда.
Разрешая требования об установлении кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости, суд приходит к следующим выводам.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается на основании массовой оценки, и по существу отличается от рыночной стоимости именно методом определения. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки.
В данном случае дата, на которую установлена кадастровая стоимость жилого объекта - 15 декабря 2015 года, соответственно, на эту дату должна быть определена его рыночная стоимость.
В силу части 5 статьи 247, статьи 248 КАС Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, следовательно, обязанность доказывания действительной рыночной стоимости помещения лежит на административном истце.
Поскольку в ходе судебного разбирательства возникли сомнения относительно достоверности представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости жилого помещения, судом по ходатайству истца назначена экспертиза для определения рыночной стоимости, производство которой поручено эксперту Гавриленко Д.С. (ООО "Консалт-Оценка").
Эксперт Гавриленко Д.С. (ООО "Консалт-Оценка") имеет высшее профильное образование, обладает необходимой квалификацией для проведения оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно заключению судебного эксперта рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером "номер изъят" по состоянию на 15 декабря 2015 года составляет 31 953 796 рублей.
Исследуя экспертное заключение, суд отмечает, что при проведении экспертизы эксперт руководствовался Федеральными законами N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности", N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки - ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3, ФСО N 7, методическими рекомендациями, справочными материалами, что отражено во вводной части заключения.
При проверке Отчета ООО "Регион-Оценка" от 10 октября 2019 года N 252-С/19 на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности судебный эксперт установил нарушения требований федеральных стандартов оценки, неправильное определение факторов, влияющих на стоимость объекта, недостаточность использованной оценщиком информации. Оценщиком неверно определена итоговая величина рыночной стоимости, отчет вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование полученных результатов.
При таких обстоятельствах отчет ООО "Регион-Оценка" от 10 октября 2019 года N 252-С/19 в силу статей 59, 61 КАС Российской Федерации не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости.
От административных ответчиков возражений против экспертного заключения по его форме, содержанию, а также относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Заключение соответствует законодательству об экспертизе и федеральным стандартам оценки, недостоверности содержащихся в нем сведений судом не установлено.
Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации доказательства о величине рыночной стоимости здания, суд признает заключение судебной оценочной экспертизы от 27 февраля 2020 года надлежащим доказательством, отвечающим требованиям статей 59-61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а определенную экспертом рыночную стоимость объекта капитального строительства достоверной.
Установив все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска ООО "СК ИСТЛЭНД" и установления кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером "номер изъят" в размере рыночной стоимости, рассчитанной экспертом.
В соответствии со статьями 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области 15 октября 2019 года.
Учитывая, что с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административный истец обратился 15 октября 2019 года, новые сведения о кадастровой стоимости жилого дома подлежат установлению с 1 января 2019 года и действуют до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ИСТЛЭНД" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером "номер изъят", площадью 1 788,9 кв.м., расположенного по адресу: "адрес изъят", наименование: жилой дом, определенную по состоянию на 15 декабря 2015 года, равной рыночной стоимости в размере 31 953 796 (тридцать один миллион девятьсот пятьдесят три тысячи семьсот девяносто шесть) рублей.
Дата обращения ООО "СК ИСТЛЭНД" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости здания - 15 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья Л.Л. Каракич
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка