Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-2151/2018, 3а-270/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 3а-270/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-270/2019 по административному исковому заявлению Краснова В.В. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Краснов В.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для целей недропользования, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для целей недропользования, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена в установленном законом порядке и составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2018 года - 7 020 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20 июля 2018 года - 7 020 рублей.
Краснов В.В. не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельных участков, считает её не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога. Кроме того, в настоящее время он намерен заключить договоры аренды указанных выше земельных участков, согласно которым арендная плата будет рассчитываться исходя из их кадастровой стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчеты об оценке от 2 ноября 2018 года NN N и N, подготовленные оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт", согласно которым рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2018 года - 443 000 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20 июля 2018 года - 443 000 рублей.
При таких обстоятельствах, Краснов В.В. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец с учетом уточнения заявленных требований просит суд:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для целей недропользования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2018 года в размере 443 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для целей недропользования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 июля 2018 года в размере 443 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Спиридонова Я.В., действующая на основании доверенности от 20 декабря 2018 года N N, исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области Галимов Р.А., действующий на основании доверенности от 14 декабря 2018 года N 21, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что предусмотренные законом основания для их удовлетворения отсутствуют.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Администрация муниципального района Шенталинский Самарской области в письменных возражениях на административное исковое заявление просит в удовлетворении требований, заявленных Красновым В.В., отказать.
Администрация сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело без участия его представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, проверив дело, полагает административный иск Краснова В.В. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата...
...Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных выше Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Судом установлено, что Краснову В.В. на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для целей недропользования, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для целей недропользования, расположенный по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 декабря 2018 года NN N и N
Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 года N 815 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Самарской области. Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена в размере:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2018 года - 7 020 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20 июля 2018 года - 7 020 рублей,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 декабря 2018 года NN N и N.
Поскольку административный истец несет расходы по оплате земельного налога за пользование земельными участками исходя из их кадастровой стоимости, права и законные интересы Краснова В.В. напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельных участков методом массовой оценки.
Кроме того, в настоящее время административный истец намерен заключить договоры аренды указанных выше земельных участков, согласно которым арендная плата будет рассчитываться исходя из их кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков и считая свои права нарушенными, Краснов В.В. 25 декабря 2018 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Ввиду этого обращение административного истца в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
По смыслу заявленных административным истцом требований, целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как собственника земельных участков, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога, а также для определения арендной платы.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 2 ноября 2018 года NN N и N, подготовленные оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт", из которого усматривается, что объектами оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами N и N, итоговая рыночная стоимость спорных которых составила:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2018 года - 443 000 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20 июля 2018 года - 443 000 рублей.
Общие требования к отчету об оценке установлены статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка указанных выше объектов недвижимости выполнена по состоянию на 24 июля 2018 года и 20 июля 2018 года, то есть на даты определения кадастровой стоимости земельных участков.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.
Кроме того, административным истцом представлены экспертные заключения от 28 ноября 2018 года NN N и N, подготовленные Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организации "СВОД", из которых усматривается, что отчеты об оценке от 2 ноября 2018 года NN N и N соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость спорных земельных участков подтверждена.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке от 2 ноября 2018 года NN N и N, подготовленные оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт", не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, и содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учетом изложенного, суд считает возможным принять отчеты об оценке от 2 ноября 2018 года NN N и N, подготовленные оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на дату оценки и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения Краснова В.В. в суд является 25 декабря 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Краснова В.В. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для целей недропользования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2018 года в размере 443 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для целей недропользования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 июля 2018 года в размере 443 000 рублей.
Датой подачи Красновым В.В. заявления в суд считать 25 декабря 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 февраля 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
