Решение Пермского краевого суда от 25 января 2021 года №3а-2146/2020, 3а-229/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2021 года Дело N 3а-229/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пермгалантерея" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Пермгалантерея" (далее - ООО "Пермгалантерея", Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- объекта капитального строительства: 3-этажного панельного административного здания, общей площадью 936,5 кв.м. с кадастровым номером **149, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 19895000 рублей по состоянию на 1 января 2018 года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: стоянки автотранспорта, общей площадью 7838 кв.м. с кадастровым номером **227, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 12980000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты V класса вредности, общей площадью 1470 кв.м. с кадастровым номером **228, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3049000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты V класса вредности, общей площадью 4914 кв.м. с кадастровым номером **214, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7838 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: складские помещения, общей площадью 707 кв.м. с кадастровым номером **8, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1707 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником выше указанных объектов недвижимости, соответственно плательщиком налога на имущество и земельного налога. Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков, а также объекта капитального строительства на момент ее установления не соответствовала рыночной, существенно превышая ее значение. Данное обстоятельство, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет уплату земельного налога и налога на имущество в завышенном размере.
Представитель административного истца П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Ч. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований, доказательства иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не представила, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявила.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо администрация г. Перми о времени и месте рассмотрения дела уведомлено судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 22 Федерального закона 03.07.2016 N 237-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон о государственной регистрации недвижимости) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются данным Федеральным законом.
Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, в том числе о кадастровой стоимости, является государственным кадастровым учётом (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Исходя из положений пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 приведённого Кодекса).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса РФ по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что её устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Пермгалантерея" является собственником объектов недвижимости:
- объекта капитального строительства: 3-этажного панельного административного здания, общей площадью 936,5 кв.м. с кадастровым номером **149, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: стоянки автотранспорта, общей площадью 7 838 кв.м. с кадастровым номером **227, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты V класса вредности, общей площадью 1470 кв.м. с кадастровым номером **228, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты V класса вредности, общей площадью 4 914 кв.м. с кадастровым номером **214, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: складские помещения, общей площадью 707 кв.м. с кадастровым номером **8, расположенного по адресу: ****, что следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 16-30).
Здание с кадастровым номером **149, принадлежащее административному истцу ООО "Пермгалантерея", под N 7623 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 874-п.
Поскольку налоговая база по принадлежащим административному истцу на праве собственности объектам недвижимости исчисляется от их кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости: земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края N СЭД-31-02-2-2-1393 от 12 ноября 2019 года и составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером **227 в размере 23760505 рублей 10 копеек;
- в отношении земельного участка, с кадастровым номером **228 в размере 5139663 рубля 90 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером **214 в размере 11985884 рубля 82 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером **8 в размере 2574321 рубль 33 копейки.
Сведения о кадастровой стоимости объектов внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2020 года (л.д. 11-14).
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **149 определена по состоянию на 1января2018года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет 35568747 рублей 62 копейка (л.д. 15).
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленного искового требования административным истцом представлены отчеты об оценке, выполненные оценщиком К. (ООО "Агентство "Профоценка").
Согласно отчету об оценке N 2020/380 от 18 ноября 2020 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером **149 составила 19895 000 рублей;
Согласно отчету об оценке N 2020/371 от 20 ноября 2020 года рыночная стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **227 составила 12980 000 рублей;
- земельного участка, с кадастровым номером **228 составила 3049 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **214 составила 7838 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **8 составила 1707 000 рублей (л.д. 31-170).
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объектов оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчётов об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценив отчеты об оценке N 2020/380 от 18 ноября 2020 года, N 2020/371 от 20 ноября 2020 года, составленные оценщиком К., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Оценщик К., выполнившая отчеты об оценке, является членом Ассоциации Саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", что подтверждается свидетельством ** от 23 сентября 2019 года. Оценщик обладает правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, гражданская ответственность оценщика застрахована.
При определении стоимости объекта оценки (здания) оценщиком использован сравнительный подход, в отчете оценщиком приведены обоснования невозможности использования затратного и доходного подходов. С целью определения рыночной стоимости объекта оценки здания сравнительным подходом оценщиком выбран метод сравнения продаж, при применении которого оценщиком полно собрана и всесторонне проанализирована информация о ценах предложений на торговые здания как наиболее близкие по виду функционального назначения с объектом оценки и сходные по основным ценообразующим факторам. Оценщиком проанализирована информация о ценах предложения сходных объектов недвижимости совпадающими по назначению с объектом оценки.
Применяя сравнительный подход при определении рыночной стоимости спорного земельного участка, с применением метода сравнения продаж, оценщиком проанализирована информация о ценах предложения сходных земельных участков с видами разрешенного использования, совпадающими с видами разрешенного использования оцениваемого земельного участка. Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчете об оценке надлежащим образом обоснован с учетом анализа объекта оценки.
Содержание отчетов об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчеты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности.
Суд считает, что при подготовке отчетов об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик К. при оценке спорных объектов недвижимости не допустила нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
Данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены, ходатайство о проведении судебной экспертизы административными ответчиками не заявлено.
С учетом изложенного, заявленные ООО "Пермгалантерея" требования об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года, земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 7декабря 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью "Пермгалантерея" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: 3-этажного панельного административного здания, общей площадью 936,5 кв.м. с кадастровым номером **149, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 19895000 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: стоянки автотранспорта, общей площадью 7 838 кв.м. с кадастровым номером **227, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 12980 000 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты V класса вредности, общей площадью 1470 кв.м. с кадастровым номером **228, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 3049 000 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты V класса вредности, общей площадью 4 914 кв.м. с кадастровым номером **214, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 7838 000 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: складские помещения, общей площадью 707 кв.м. с кадастровым номером **8, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1707 000 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости считать 7 декабря 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 8 февраля 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка