Решение Ленинградского областного суда от 15 сентября 2020 года №3а-214/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 3а-214/2020
Санкт-Петербург 15 сентября 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Кузнецове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирновой Валентины Александровны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, обязании внести сведения,
установил:
Смирнова В.А. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания (складской корпус) с кадастровым номером N по адресу <адрес> в размере равном рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., и обязании внести указанные сведения в государственный кадастр недвижимости указав, что является собственником вышеуказанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., а рыночная стоимость, согласно отчету об оценке, <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что согласно отчету об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости датой оценки является 08.07.2012. Среди документов, которыми руководствовался оценщик при проведении оценки указан технический паспорт от 18.03.2004. Как видно из данного документа, он составлялся в отношении объекта недвижимости - здания бани, что подтверждается экспликацией к поэтажному зданию, содержащей указание на наличие на объекте моек, душевых, парилки. Впоследствии в документ внесены изменения без указания даты и лица, внесшего исправления, указано - "здание складского корпуса". Сведения о дате переустройства здания бани под складской корпус отсутствуют. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставлен на усмотрение суда.
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что объект недвижимости с кадастровым номером N вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости 08.07.2012. Возражений по существу предъявленных требований не имеется.
В письменных возражениях административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости 08.07.2012. Требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости оставлено на усмотрение суда. В удовлетворении требований об обязании внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости его рыночную стоимость просит отказать.
В письменном отзыве заинтересованного лица администрации МО "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области указано, что заинтересованное лицо просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя, решение вынести по имеющимся в деле доказательствам.
В судебное заседание административный истец Смирнова В.А., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованного лица МО "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Евграфов Ю.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом представленного отчета.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. в судебном заседании указала, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда, в остальной части просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 1 областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз "О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257.
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 06.03.2019 за Смирновой В.А. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером N - нежилое здание - здание складского корпуса по адресу: <адрес>
Из выписки ЕГРН от 03.08.2020 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Из решения Управления Росреестра по Ленинградской области от 24.05.2019 N 47/19-45794 следует, что дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 08.07.2012.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 20.04.2020 N 0734КС-03.20 следует, что по состоянию на 08.07.2012 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет об оценке от 20.04.2020 N 0734КС-03.20 подготовлен оценщиком ФИО6, членом Некоммерческого партнерства "СРО "Экспертный совет".
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости объекта недвижимости лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
При исследовании отчета об оценке от 20.04.2020 N 0734КС-03.20, судом установлено, что отчет содержит в себе описание объекта оценки с приведением ссылок на документы, устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки; приведен анализ рынка объекта оценки.
Оценщиком рыночная стоимость объекта оценки определялась в рамках затратного подхода. Для определения затрат на строительство оценщик использовал сборник УПСС-2009 "Складские здания и сооружения".
Выбор объектов - аналогов для определения укрупненных стоимостных показателей проводился из объектов соответствующей конструктивной системы с аналогичным функциональным назначением.
Физический износ объекта оценки, определенный методом экономического возраста, составил 70%.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке от 20.04.2020 N 0734КС-03.20.
Требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона N 135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Смирновой Валентины Александровны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, обязании внести сведения удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (здание складского корпуса) с кадастровым номером N по адресу <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Датой подачи заявления Смирновой Валентины Александровны о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 21 июля 2020 года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка