Решение Пензенского областного суда от 25 ноября 2019 года №3а-214/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 3а-214/2019
Именем Российской Федерации
25 ноября 2019 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи И.Н. Емелиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЕГА П" к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МЕГА П" (далее - ООО "МЕГА П", общество) обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости двух арендуемых земельных участков, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения код 2.7.1, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 6823 кв.м, расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 6257 кв.м, расположенный относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает права общества, поскольку арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Просило суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером N - 6905000 руб., с кадастровым номером N -6332000 руб.
Представитель административного истца ООО "МЕГА П" - Аверина Е.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании на основании проведенной по делу судебной экспертизы уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной - 12879982 руб., с кадастровым номером N - 12142209 руб.
Представители административных ответчиков ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка", Департамента государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагая разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Управления муниципального имущества г. Пензы Козлова СМ.С. (доверенность от 20 сентября 2019 г.) оставила разрешение заявленных требований с учетом уточнений на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ООО "Застава" - Аверина Е.В. (доверенность от 6 ноября 2019 г.) поддержала заявленные требования.
Представитель Управления Росреестра по Пензенской области, будучи своевременно уведомленным о слушании дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" и администрации г.Пензы, Правительства Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что ООО "МЕГА П" (прежнее наименование - ООО "СКМ МЕГА") является арендатором земельных участков, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения код 2.7.1, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 6823 кв.м, расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, уч. 35 на основании договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства от ДД.ММ.ГГГГ N, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 165-168);
- с кадастровым номером N, общей площадью 6257 кв.м, расположенный относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, предназначенный для строительства от ДД.ММ.ГГГГ N, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.161-164). Арендодателем указанных земельных участков является Управление муниципального имущества администрации г. Пензы от имени муниципального образования "город Пенза".
Названные земельные участки находятся в субаренде у ООО "Застава", привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, что подтверждается договором субаренды земельных участков N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48).
Согласно приложению к договорам аренды земельных участков арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 39 оборот, 40, 44 оборот, 45).
Поскольку административный истец несет обязанность по уплате арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости, суд полагает, что он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельного участка.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" по состоянию на 1 января 2018 г. составила с кадастровым номером N в размере - 17 732 090, 01 руб., с кадастровым номером N - 16293 040, 29 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 9, 10).
Согласно данным выпискам, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков, является 1 января 2018 г.
При обращении в суд с требованием об оспаривании кадастровой стоимости указанных земельных участков административный истец представил отчёт от 6 августа 2019 г. N, подготовленный оценщиком ООО "Центр Бизнес-планирования" - ФИО4, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков на дату оценки - ДД.ММ.ГГГГ составила в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 6905000 рублей, а в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 6332000 рублей.
В ходе рассмотрения дела в связи с поступившим от представителей ответчиков возражениями относительно представленного отчета судом по ходатайству представителя Департамента государственного имущества Пензенской области и представителя административного истца назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Межрегиональный центр независимой оценки".
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N ОКС-12/11/19-02, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: с кадастровым номером N - 12879982 руб., с кадастровым номером N - 12142209 руб.(л.д.).
Проанализировав заключение эксперта ФИО5 суд установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить его выводы под сомнение оснований не имеется.
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта о величине рыночной стоимости спорных земельных участков не оспаривали. Ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявлено.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г. с кадастровым номером N составляет - 12879982 руб., с кадастровым номером N - 12142209 руб.
С учетом изложенного, суд полагает, что рыночную спорных земельных участков надлежит установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ N ОКС-12/11/19-02, в следующем размере: с кадастровым номером N - 12879982 руб., с кадастровым номером N - 12142209 руб.
При таких обстоятельствах, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта, является законным и подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как указывалось выше, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области, утвержденные приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр, применяются с 1 января 2019 года.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков в суд является 12 сентября 2019 г.
Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Разрешая вопрос о возмещении издержек, связанных с производством по делу судебной экспертизы, суд исходил из следующего.
По настоящему делу по ходатайству представителя Департамента государственного имущества Пензенской области была назначена экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка, производство которой было поручено экспертам <данные изъяты>.
Согласно счету и смете затрат <данные изъяты> стоимость проведения экспертизы составила N руб., из которых <данные изъяты> руб. оплачено административным истцом.
Счет, выставленный Департаменту государственного имущества Пензенской области в размере <данные изъяты> рублей за производство экспертизы, не оплачен.
Каких-либо возражений относительно размера стоимости проведенной по делу экспертизы и доказательств ее неразумности не поступило.
В силу статей 103 и 106 КАС РФ стоимость проведения экспертизы относится к судебным расходам.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ. При этом, судебные расходы в случае удовлетворения иска возлагаются на лицо, утвердившее оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П), Верховного Суда Российской Федерации (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости") судебные расходы взыскивается с ответчика только в случае, если он оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной по основаниям возникновения или по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), либо кадастровая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики, либо расходы не связаны с процессуальным поведением истца.
Поскольку ООО "МЕГА П", обратившись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, реализовало в судебном порядке имеющееся у него право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом Департамент государственного имущества Пензенской области, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки, не оспаривал наличие у административного такого права и размер рыночной стоимости земельного участка, постановленное по настоящему делу решение, по мнению суда, не может расцениваться как принятое против административного ответчика.
Определение рыночной стоимости объекта недвижимости в размере меньшем, чем его кадастровая стоимость, само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок в ходе кадастрового учета, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка не превышает 50 %, объективно обусловлена использованием различных подходов к оценке. Кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки, в то время как рыночная стоимость объекта определяется индивидуально, что позволяет учитывать конкретные особенности оцениваемого объекта.
Сведений о том, что при проведении кадастровой оценки были допущены нарушения методологии проведения массовой оценки, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, издержки в связи с проведенной по делу экспертизой взыскиваются с ООО "МЕГА П" в пользу ООО "Межрегиональный центр независимой оценки".
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "МЕГА П" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гаражного назначения код 2.7.1 по состоянию на 1 января 2018 г. в размере равном их рыночной стоимости, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 6823 кв.м, расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес> - 12879982 (двенадцать миллионов восемьсот семьдесят девять тысяч девятьсот восемьдесят два) рубля;
- с кадастровым номером N, общей площадью 6257 кв.м, расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, <адрес> - 12142209 (двенадцать миллионов сто сорок две тысячи двести девять) рублей.
Датой подачи заявления обществом с ограниченной ответственностью "МЕГА П" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 12 сентября 2019 г.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МЕГА П" в пользу ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" расходы по проведению экспертизы <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2019 г.
Судья Е.А. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка