Дата принятия: 22 марта 2021г.
Номер документа: 3а-2141/2020, 3а-224/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2021 года Дело N 3а-224/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Бобиной Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клименко Юлии Александровны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Клименко Ю.А. обратилась с административным исковым заявлением к ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером **2705, площадью 266,9 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 5798000 рублей по состоянию на 01**;
- нежилого помещения с кадастровым номером **23, площадью 1955,2 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 23643000 рублей по состоянию на 01.01.2018;
- нежилого помещения с кадастровым номером **342, площадью 725,7 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 11652000 рублей по состоянию на 01.01.2018;
- нежилого помещения с кадастровым номером **343, площадью 563,8 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8180000 рублей по состоянию на 01.01.2018;
- нежилого помещения с кадастровым номером **3656, площадью 301,9 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3564000 рублей по состоянию на 09.07.2018;
- нежилого здания с кадастровым номером **179, площадью 1426 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 19618000 рублей по состоянию на 29.11.2018.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилых помещений. Кадастровая стоимость помещений с кадастровыми номерами: **2705, **23, **342, **343, утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 и составляет 8040052,90 руб., 36145997,47 руб., 18975726,97 руб., 14 943569,74 руб., по состоянию на 01.01.2018. Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером: **3656 утверждена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю от 10.07.2018 N КУВД - 001/2018-2112150 в размере 14930123,35 руб. по состоянию на 09.07.2018. Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером: **179 утверждена актом ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" от 10.10.2019 N 388 в размере 30953041,20 руб. по состоянию на 29.11.2018. Согласно отчётам об оценке от 18.11.2020 N 262.5/Н-20, от 18.11.2020 N 262.6/Н-20, от 23.11.2020 N 262.4/Н-20 оценщика ООО "МВМ - Оценка", рыночная стоимость объектов недвижимости на соответствующие даты оценки составляла 5798000 руб., 23643000 руб., 11652000 руб, 8180000 руб., 2754000 руб. и 19618000 руб. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц.
Впоследствии административный истец требования уточнил, указав рыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **3656 в размере 3564 000 рубля согласно уточнённому отчету об оценке от 26.01.2021.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю.
Административный истец Клименко Ю.А. и ее представитель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административных ответчиков ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Е. просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие. В письменном отзыве на иск возражает против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в заявленном административным истцом размере.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" М. просила рассмотреть дело в ее отсутствии. В письменном отзыве на исковое заявление возражает против установления рыночной стоимости объекта недвижимости в заявленном размере.
Заинтересованное лицо К. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно частям 1, 7 статьи 22 Федерального закона 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Клименко Ю.А. является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами **2705,**23,**342, **343, **3656, **179, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Правовой интерес Клименко Ю.А. в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости основан на положениях статьи 402, пунктов 1, 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения" и лицами, участвующими в деле не оспаривается.
Как собственник нежилых помещений, Клименко Ю.А. является плательщиком налога на имущество физических лиц, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость помещений с кадастровыми номерами: **2705, **23, **342, **343, утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 и составляет по состоянию на 01.01.2018 соответственно 8040052,90 руб., 36145997,47 руб., 18975726,97 руб. и 14 943569,74 руб. по состоянию на 01.01.2018.
Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером: **3656 утверждена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 10.07.2018 N КУВД-001/2018-2112150 в размере 14930123,35 руб. по состоянию на 09.07.2018.
Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером: **179 утверждена актом ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" от 10.10.2019 N 388 в размере 30953041,20 руб. по состоянию на 29.11.2018.
Согласно отчёту об оценке от 23.11.2020 N 262.4/Н-20 оценщика ООО "МВМ-Оценка", рыночная стоимость помещения с кадастровым номером **2705 по состоянию на 01.01.2018 составляла 5798 000 руб., нежилого помещения с кадастровым номером **23 по состоянию на 01.01.2018 составляла 23643 000 руб., помещения с кадастровым номером **342 по состоянию на 01.01.2018 составляла 11652 000 руб., с кадастровым номером **343 по состоянию на 01.01.2018 составляла 8180 000 руб. Согласно отчёту об оценке от 18.11.2020 N 262.5/Н-20 оценщика ООО "МВМ-Оценка", рыночная стоимость помещения с кадастровым номером **179 по состоянию на 29.11.2018 составляла 19618 000 руб. Согласно уточненному отчёту об оценке от 26.01.2021 N 262.6испр./Н-20 оценщика ООО "МВМ-Оценка", рыночная стоимость помещения с кадастровым номером **3656 по состоянию на 09.07.2018 составляла 3564000 руб.
Отчёты об оценке составлены с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объекта оценки подтверждается собранной информацией и приведёнными расчетами.
Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Выводы сделаны оценщиком в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки суд находит обоснованным.
Оценщиком проведён анализ рынка купли-продажи нежилых помещений, коммерческого назначения. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости: вид имущественных прав, условия финансирования, условия продажи, условия рынка, скидка на торг, местоположение, этажность, площадь.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи нежилых помещений на территории Пермского края оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, наличие обременений, дата предложения, местоположение, этаж, площадь, наличие отдельного входа, коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал по 3 объекта-аналога для объектов оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, сведения о стоимости объектов достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объектов оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в отчёте со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчётах надлежащим образом обоснован с учётом анализа рынка объекта оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к отчётам скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учётом изложенного, проведённая оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам.
При оценке здания оценщиком проведен анализ рынка зданий, используемых как торговая недвижимость. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости: назначение, вид имущественных прав, условия финансирования, условия продажи, условия рынка, скидка на торг, местоположение, этажность, площадь.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи зданий на территории Пермского края оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, наличие обременений, дата предложения, местоположение, назначение и вид фактического использования, этаж, площадь, наличие отдельного входа, коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал объекты-аналоги для объекта оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналог был наиболее близок по основным элементам сравнения к объекту оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведены в отчёте со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанных в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчёты об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки, определенной в отчётах об оценке от 18.11.2020 N 262.5/Н-20, от 23.11.2020 N 262.4/Н-20, 26.01.2021 N 262.6испр./Н-20 оценщика ООО "МВМ -Оценка", и о возможности принять указанные отчёты об оценке в качестве надлежащих доказательств.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта недвижимости. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной их рыночной стоимости.
Административные ответчики выразили несогласие с отчётами об оценке оценщика ООО "МВМ-Оценка", однако, доказательств иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 14.12.2020, соответствующую дату суд указывает в резолютивной части решения суда.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость помещений с кадастровыми номерами: **2705, **23, **342, **343, утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, помещения с кадастровым номером: **3656 актом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, помещения с кадастровым номером: **179 актом ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", указанные лица являются надлежащими ответчиками по рассматриваемому административному исковому заявлению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Клименко Юлии Александровны к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", ФГБУ "ФКП Росреестра" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **2705, площадью 266,9 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 5798000 рублей по состоянию на 01.01.2018.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **23, площадью 1955,2 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 23643000 рублей по состоянию на 01.01.2018.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **342, площадью 725,7 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 11652000 рублей по состоянию на 01.01.2018.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **343, площадью 563,8 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8180000 рублей по состоянию на 01.01.2018.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **3656, площадью 301,9 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3564000 рублей по состоянию на 09.07.2018.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **179, площадью 1426 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 19618000 рублей по состоянию на 29.11.2018.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 14.12.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-224/2021 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 25.03.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
