Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 3а-213/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 3а-213/2019
Именем Российской Федерации
города Ярославль 5 июля 2019 года
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кормягина Юрия Владимировича об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Кормягин Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 4 153 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилых помещений (склад), расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 2 199 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что Кормягин Ю.В. является участником долевой собственности на указанный земельный участок и плательщиком земельного налога. Кормягиным Ю.В. проведена оценка рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету, выполненному ООО "Профессиональная оценка" (далее - Отчет), рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет 2 199 000 рублей.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п, составляет по состоянию на 1 января 2015 года 3 438 559, 41 рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Кормягина Ю.В. и заинтересованного лица Абросимова Д.В. (участника долевой собственности на земельный участок) по доверенности Бузаджи М.Н. административный иск поддержала.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Николаева Т.Б. в удовлетворении административного иска возражала, ссылаясь на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств размера рыночной стоимости земельного участка, определенной на дату установления его кадастровой стоимости.
Административные ответчики ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра, Управление Росреестра по Ярославской области в письменном отзыве на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля представил письменные возражения на административный иск, в котором привел доводы о недостоверности установленной в Отчете величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Административный ответчик Правительство Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направило, письменного отзыва на административный иск не представило суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Кормягина Ю.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях - статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применят положения Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что Кормягину Ю.В. принадлежит ? доля в праве собственности на земельный участок площадью 4 153 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилых помещений (склад), расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципалитета города Ярославля от 07.11.2005 года N 146 на территории города Ярославля установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Кормягин Ю.В. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок административного истца с кадастровым номером <данные изъяты> вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п.
Согласно приложению 1 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлена в размере 3 438 559, 41 рубля.
Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2015 года установлена в размере 2 199 000 рублей.
В результате исследования Отчета, с учетом показаний оценщика Тюленевой М.Ю., допрошенной судом в качестве свидетеля, суд полагает Отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
Рыночная стоимость объекта определена оценщиком сравнительным подходом методом сравнения продаж.
Для расчета рыночной стоимости земельного участка оценщиком для сравнения с объектом оценки подобрано три объекта - аналога с известными ценами их предложений. Отобранные для расчетов объекты - аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим характеристикам. По тем существенным характеристикам объекта оценки и объектов - аналогов, по которым оценщик выявляла расхождения, цены объектов - аналогов корректировались.
Выводы оценщика об отборе объектов - аналогов в окончательную выборку полно и подробно изложены в Отчете, суд с данными выводами соглашается.
В свою очередь, оснований согласиться с возражениями Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о том, что оценщик необоснованно отказалась от включения в окончательную выбору иных объектов, сведения о которых ей были доступны, суд не находит.
Приводя данные возражения, заинтересованные лица не приводят доказательств того, что использованных оценщиком объектов - аналогов было недостаточно для определения величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Кроме того, оценщиком в судебном заседании дан анализ объектов, на которые указывают заинтересованные лица, а также объектов, отказ от использования которых приведен в Отчете. Из пояснений оценщика следует, что оснований для включения данных объектов в окончательную выборку не имелось.
Так, земельный участок, расположенный <адрес> не сопоставим с объектом оценки по имущественным правам - находится в аренде. Данный факт повлек бы введение соответствующих корректировок. Однако, при достаточном количестве находящихся в собственности земельных участков, предложения о продаже которых имелись на дату оценки, оснований для применения указанного объекта в расчетах не имелось.
Оценщик привела доводы также о том, что отсутствует достаточное количество подтвержденных сведений об указанном объекте для того, чтобы выявить его основные ценообразующие характеристики.
Объект <адрес> не сопоставим с объектом оценки по виду разрешенного использования: предназначен для размещение объектов технического обслуживания автотранспорта, то есть относится к иной группе земельных участков под коммерческую застройку по виду их разрешенного использования.
Отказ оценщика от использования в качестве аналогов земельного участка <адрес> обусловлен тем, что цены указанных объектов существенно отличаются от среднего значения выявленного оценщиком по результатам исследования ценового диапазона. В связи с этим, оценщик признала, что использование данных объектов в расчетах может повлечь искажение результатов оценки.
Суд находит данные выводы оценщика обоснованными.
Кроме того, оценщик принимала во внимание также, что объект по <адрес> имеет неразвитую инфраструктуру в части обеспеченности инженерными сетями и подъездными путями. Данный факт повлек бы введение существенных корректировок цены данного объекта, что приводит к искажению результатов оценки.
С приведенными пояснениями суд соглашается, они являются непротиворечивыми, последовательными, подтверждаются информацией Отчета об оценке и заинтересованными лицами не опровергнуты.
Анализ Отчета в остальной его части также не дает суду оснований полагать, что при производстве оценки оценщиком были допущены нарушения законодательства об оценочной деятельности, что повлекло получение недостоверных результатов.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований не доверять выводам Отчета и установленной в нем величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2 199 000 рублей.
В связи с этим, рыночная стоимость земельного участка административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом.
Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения его кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Кормягина Ю.В. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения Кормягина Ю.В. с настоящим административным иском в суд, а именно - 31 мая 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое Кормягина Юрия Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 153 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилых помещений (склад), расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 2 199 000 (два миллиона сто девяносто девять тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2 199 000 (два миллиона сто девяносто девять тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 31 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
