Решение Вологодского областного суда от 17 июля 2019 года №3а-213/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 3а-213/2019
от 17 июля 2019 года N 3а-213/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Вологодский завод железобетонных изделий и конструкций" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
открытое акционерное общество "Вологодский завод железобетонных изделий и конструкций" (далее ОАО "Завод ЖБИиК", общество) является собственником объекта недвижимости - заводоуправления с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 3-этажное, общей площадью 1268,7 кв.м., инвентарный N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 18 октября 2007 года 35-СК N... (л.д. 10), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 192-194).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 21 524 266 рублей 77 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11).
Административный истец ОАО "Завод ЖБИиК", полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование уточнённых административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 07 сентября 2018 года N...-окс, выполненный оценщиками общества с ограниченной ответственностью "Кабинет" Д.Н.Е., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков - общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", и Б.В.А., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая Организация Ассоциации Российских Магистров Оценки".
Согласно отчёту рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 14 040 000 рублей 00 копеек.
Административный истец с учётом уточнения административных исковых требований просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N...; пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания заводоуправления с кадастровым номером N..., установив её в размере его рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы равной 17 004 579 рублей.
Представитель административного истца ОАО "Завод ЖБИиК" по доверенности Денисова Е.А. в судебном заседании уточнённые административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд поддержала.
Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности Сиряева Ю.С. поддержала доводы отзыва и дополнительного отзыва на административное исковое заявление, просила принять решение исходя из фактических обстоятельств дела, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, определённом в заключении эксперта.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточнённых административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьёй 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ОАО "Завод ЖБИиК" как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
ОАО "Завод ЖБИиК" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 08 октября 2018 года.
Уведомлением комиссии от 10 октября 2018 года документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости возвращены ОАО "Завод ЖБИиК" без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в комиссию.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подано ОАО "Завод ЖБИиК" в суд 19 февраля 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости пропущен.
Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления ОАО "Завод ЖБИиК" процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 07 сентября 2018 года N...-окс, выполненный оценщиками общества с ограниченной ответственностью "Кабинет" Д.Н.Е. и Б.В.А.
В соответствии с отчётом итоговая рыночная стоимость объекта недвижимости - здания заводоуправления с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 14 040 000 рублей 00 копеек.
В рамках рассматриваемого дела по ходатайству административного ответчика была назначена судебная экспертиза о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 07 сентября 2018 года N...-окс, выполненного оценщиками общества с ограниченной ответственностью "Кабинет" Д.Н.Е. и Б.В.А., требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
Согласно заключению эксперта ООО "Лаборатория судебных экспертиз" Ж.И.Н. от 05 июля 2019 года N... оценщиками Д.Н.Е. и Б.В.А. соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к форме отчетов, к описанию объекта оценки, не соблюдены требования к содержанию отчёта, методам расчёта рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N....
Оценщиками допущены нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N..., при этом правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости и правильно выбраны подходы к оценке (затратный, сравнительный, доходный), ошибки при выполнении математических действий не допускались.
Информация, использованная оценщиками, является недостоверной, недостаточной и непроверяемой.
Рыночная стоимость объекта недвижимости - заводоуправления с кадастровым номером N... на дату оценки 25 ноября 2011 года составляет 17 004 579 рублей.
Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку его заключение мотивированно, выводы обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Сторонами не представлено доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в заключении эксперта, величине рыночной стоимости объекта недвижимости.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании заключения эксперта ООО "Лаборатория судебных экспертиз" Ж.И.Н. от 05 июля 2019 года N....
Учитывая вышеизложенное, уточнённые требования административного истца подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает необходимым отметить следующее. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
При таких обстоятельствах датой подачи ОАО "Завод ЖБИиК" заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... необходимо указать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 08 октября 2018 года.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить открытому акционерному обществу "Вологодский завод железобетонных изделий и конструкций" процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... в размере его рыночной стоимости.
Заявление открытого акционерного общества "Вологодский завод железобетонных изделий и конструкций" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поданное 08 октября 2018 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - заводоуправления с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 3-этажное, общей площадью 1268,7 кв.м., инвентарный N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 17 004 579 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка