Решение Ярославского областного суда от 22 октября 2018 года №3а-213/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 3а-213/2018
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кооператива "Форт" по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Кооператив "Форт" по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев (далее - Кооператив Форт) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка площадью 1 236 кв.м с кадастровым номером N категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гаражного назначения, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 925 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что Кооператив Форт является собственником указанного земельного участка и плательщиком земельного налога. Кооперативом Форт проведена оценка рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету, выполненному ООО "Ярэксперт" (далее - Отчет), рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 26 января 2017 года составляет 925 000 рублей.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п, составляет по состоянию на 26 января 2017 года 2 398 631,4 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Грачева А.А. административный иск поддержала.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Пахомова Е.В. просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств размера рыночной стоимости земельного участка, определенной на дату установления его кадастровой стоимости.
Административные ответчики ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Управление Росреестра по Ярославской области представили суду отзывы на административный иск, в которых оставили разрешение дела на усмотрение суда, подтвердили размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, письменного отзыва на административный иск не представили суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Кооператива Форт подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях - статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применят положения Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что Кооперативу Форт на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 236 кв.м с кадастровым номером N категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гаражного назначения, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района от 23.09.2009 N 201 на территории Заволжского сельского поселения введен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Кооператив Форт в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок административного истца с кадастровым номером N не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 26 января 2017 года.
Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункту 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению по состоянию на 26 января 2017 года в порядке определенном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 26 января 2017 года в размере 2 398 631, 04 рублей.
Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26 января 2017 года установлена в размере 925 000 рублей.
Суд полагает, что оснований сомневаться в достоверности определенной Отчетом величины рыночной стоимости на указанную дату материалы дела не содержат. Доводы заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в указанной части не состоятельны.
Рыночная стоимость объекта определена оценщиком сравнительным подходом методом сравнения продаж.
В своих возражениях на административный иск Департамент указывает, что Отчет содержит противоречия в части даты продажи объектов, использованных оценщиком в качестве аналогов: при описании данных объектов в Отчете оценщик указывает, что датой продажи является 2016 год, тогда как при расчете цифрового значения величины рыночной стоимости объекта оценки оценщик указывает, что датой продажи объектов - аналогов является 2014 год.
Суд указанные возражения как обоснованные не принимает.
Указание в таблице, содержащей расчет рыночной стоимости объекта оценки, на 2014 год, как дату продажи объектов - аналогов, является технической опиской, которая к искажению определенной Ответом величины рыночной стоимости объекта оценки не привела. Содержание Отчета, в том числе скрин - шотов объявлений о продаже объектов - аналогов, со всей очевидностью свидетельствует о том, что датой продажи данных объектов является 2016 год. Существенных противоречий в указанной части Отчет не содержит.
Кроме того, Департаментом в возражениях приведены сведения о продаже объектов, которые возможно было бы использовать в качестве объектов - аналогов, цены которых выше чем цены тех объектов, которые использованы оценщиком. Сведения о данных предложениях были известны оценщику, но не использованы им в расчетах в нарушение пункта 22 ФСО N 7.
Данные возражения также является необоснованными.
Четыре из пяти предложенных Департаментом объектов имеют дату продажи 2014 год. При таких обстоятельствах, цена указанных объектов при использовании сведений о них в расчетах подлежала бы корректировке, в то время как оценщиком было получено достаточно сведений об объектах - аналогах, сопоставимых с объектом оценки по основанным ценнобразующим факторам, цена которых не требует корректировки на дату продажи.
Информация о пятом из предложенных Департаментом объектов обновлена после даты оценки и в соответствии с пунктом 8 ФСО N 1 не могла быть использована в расчетах. Кроме того, представленными стороной административного истца доказательствами опровергается довод Департамента о сопоставимости данного объекта с объектом оценки по виду разрешенного использования.
По изложенным основаниям суд полагает, что расчет рыночной стоимости земельного участка административного истца сделан оценщиком правильно. Оснований полагать, что определения в Отчете величина рыночной стоимости земельного участка административного истца является недостоверной, у суда не имеется.
В связи с этим, рыночная стоимость земельного участка административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом.
Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении него рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Кооператива Форт подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения Кооператива Форт с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а именно - 30 августа 2018 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Кооператива "Форт" по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 236 кв.м с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гаражного назначения, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 925 000 (девятьсот двадцать пять тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 925 000 (девятьсот двадцать пять тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 30 августа 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка