Решение Владимирского областного суда от 27 декабря 2021 года №3а-212/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2021 года Дело N 3а-212/2021
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кирюшиной О.А.,
при секретаре Мухиной С.С.,
с участием представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности Волковой А.В.,
представителя заинтересованного лица ГБУ Владимирской области "Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области" по доверенности Остапец А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Капитал" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Капитал" (далее по тексту - ООО "Бизнес Капитал") в лице представителя по доверенности Щеткина В.В. обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ООО "Бизнес Капитал", является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир "населенный пункт". Участок находится примерно в 500 метрах, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ****, категория земель земли промышленности, вид разрешенного использования - ****. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года установлена в размере 70 047 295 руб. 02 коп.
Согласно отчету об оценке ООО Оценочная Компания "****" N 06102021006С от 6 октября 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 года составляет 15 992 736 руб. 00 коп.
По мнению административного истца, данное обстоятельство нарушает его права, так как он обязан вносить налоговые платежи в завышенном размере, в связи с чем, ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на ст.ст. 375, 309, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 15 992 736 руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2019 года.
Административный истец ООО "Бизнес Капитал", надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности Волкова А.В., представитель заинтересованного лица ГБУ Владимирской области "Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области" по доверенности Остапец А.В. оставили принятие решения на усмотрение суда, указав, что не оспаривают право административного истца ООО "Бизнес Капитал" на установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, а также размер его рыночной стоимости, определенный независимым оценщиком - 15 992 736 руб. 00 коп. Кроме того, пояснили, что представленный отчет о рыночной стоимости под сомнение не ставят, в отчете ООО Оценочная компания "****" не выявлено нарушений требований Федеральных стандартов оценки и Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которые позволили бы признать данный отчет недопустимым доказательством по делу.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее Управление Росреестра по Владимирской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), администрация Вязниковского района Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, оставив принятие решения по делу на усмотрение суда.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей ООО "Бизнес Капитал", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации Вязниковского района Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Изучив представленные документы, заслушав объяснения представителей административного ответчика и заинтересованного лица, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Бизнес Капитал" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир "населенный пункт". Участок находится примерно в 500 метрах, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ****, категория земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - ****.
Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 16 февраля 1993 года.
Его оспариваемая кадастровая стоимость утверждена по состоянию на 1 января 2019 года постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 29 ноября 2020 года N 13 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков" в размере 70 047 295 руб. 02 коп.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 января 2020 года.
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ООО "Бизнес Капитал" за вышеуказанный земельный участок, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении указанного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на налоговую обязанность административного истца и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
9 декабря 2021 года ООО "Бизнес Капитал", полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права, как налогоплательщика, обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчет об оценке ООО Оценочная Компания "****" N 061002021006С от 6 октября 2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 года составляет 15 992 736 руб. 00 коп..
К отчету приложены документы, подтверждающие, что подготовивший его оценщик Кленова С.С. отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, установленным статьей 4 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Названый оценщик имеет диплом, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, является членом саморегулируемой организации Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", включен в реестр оценщиков, его гражданская ответственность застрахована в АО "АльфаСтрахование". Стаж работы в оценочной деятельности с 2015 года.
Оценивая представленный отчет, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в полноте и достоверности представленного отчета об оценке не имеется. Напротив, составленный отчет об оценке основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Сам отчет соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", составлен на бумажном носителе и в форме электронного документа, содержит предусмотренные указанной статьей сведения, соответствует требованиям федеральных стандартов оценки и другим нормативным актам, регулирующим оценочную деятельность, и, по мнению суда, не допускает неоднозначное толкование и не вводит в заблуждение.
При проведении оценки оценщик руководствовался названным Федеральным законом, федеральными стандартами оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN 7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, в которой он состоит.
В частности, отчет содержит задание на оценку, сведения о применяемых стандартах оценки, принятых при проведении оценки объекта, в необходимом объеме сведения о заказчике, об оценщике и объекте оценки.
В соответствии с требованиями ФСО N 7 оценщиком проведен анализ рынка, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, правильно определен сегмент рынка, к которому относится оцениваемый земельный участок.
Произведен расчет рыночной стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода, с обоснованием произведенных расчетов и полученных результатов.
Отчет содержит ссылки на источники информации и копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В данном случае судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности или неполноте представленного отчета.
При этом каких-либо доказательств недостоверности информации, использованной оценщиком, иного размера рыночных цен на данном сегменте рынка, существенно отличающегося от цен, указанных в отчете ООО Оценочная Компания "****" суду не представлено.
Административный ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области, заинтересованное лицо ГБУ Владимирской области "Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области" представили письменные отзывы, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, а также размер определенной оценщиком рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ****. В отчете ООО Оценочная Компания "****" N 06102021006С от 6 октября 2021 года не выявлено нарушений требований Федеральных стандартов оценки и Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которые позволили бы признать данный отчет недопустимым доказательством по делу.
Аналогичные объяснения были даны представителями указанных лиц в судебном заседании по доверенностям Волковой А.В. и Остапец А.В., не оспаривающими примененный оценщиком метод оценки, расчетную часть отчета, а также обоснование полученной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и не настаивавшими на проведении по делу судебной оценочной экспертизы и вызове в судебное заседание оценщика. Также пояснившими, что разница между установленной кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером **** не свидетельствует о недостоверности отчета, поскольку при проведении кадастровой оценке используется метод массовой оценки, не учитывающий индивидуальные особенности конкретного объекта оценки. Определенная оценщиком рыночная стоимость спорного земельного участка соотносима со средней рыночной стоимостью аналогичных объектов.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным положить отчет об оценке ООО Оценочная Компания "****" N 06102021006С от 6 октября 2021 года в основу выводов суда и установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 года в размере 15 992 736 руб. 00 коп..
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Данные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г. (вопрос N 7).
Датой подачи заявления ООО "Бизнес Капитал" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости следует считать 9 декабря 2021 года, то есть дату его обращения в суд.
руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административный иск общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Капитал" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир "населенный пункт". Участок находится примерно в 500 метрах, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ****, категория земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - ****, в размере 15 992 736 (пятнадцать миллионов девятьсот девяноста две тысячи семьсот тридцать шесть) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного иска общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Капитал" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** - 9 декабря 2021 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Кирюшина
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка