Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 3а-212/2020
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 3а-212/2020
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шин-ТЭК" к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Шин-ТЭК" (далее - ООО "Шин-ТЭК", общество) обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - Управление Росреестра по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 240 000 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 100 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2000 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 111 300 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 500 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 179 500 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 090 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 96 100 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 1 900 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 135 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 300 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 343 267 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 500 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 108 052 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, распложенного за пределами участка, примерно в 2 900 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 355 229 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 000 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 42 081 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 000 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 175 488 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 200 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 387 087 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 700 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 770 343 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 600 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 305 390 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 000 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N (единое землепользование), общей площадью 9 167 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта жилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 1 200 м по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 164 572 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 900 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 175 730 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 600 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 115 810 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 4 200 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 240 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - южной окраины <адрес>, расположенной за пределами участка, примерно в 430 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 2 074 041 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 800 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 460 100 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 500 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 411 600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта нежилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 9 960 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 749 076 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта нежилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 9 400 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 490 924 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта нежилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 9 130 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 2 025 910 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 500 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает его права как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г., а именно:
с кадастровым номером N - 294 000 руб.,
с кадастровым номером N - 122 000 руб.,
с кадастровым номером N - 136 000 руб.,
с кадастровым номером N - 220 000 руб.,
с кадастровым номером N - 240 000 руб.,
с кадастровым номером N - 165 000 руб.,
с кадастровым номером N - 420 000 руб.,
с кадастровым номером N - 132 000 руб.,
с кадастровым номером N - 579 000 руб.,
с кадастровым номером N - 105 000 руб.,
с кадастровым номером N - 215 000 руб.,
с кадастровым номером N - 593 000 руб.,
с кадастровым номером N - 942 000 руб.,
с кадастровым номером N - 374 000 руб.,
с кадастровым номером N - 3 919 000 руб.,
с кадастровым номером N - 201 000 руб.,
с кадастровым номером N - 215 000 руб.,
с кадастровым номером N - 142 000 руб.,
с кадастровым номером N - 294 000 руб.,
с кадастровым номером N - 887 000 руб.,
с кадастровым номером N - 624 000 руб.,
с кадастровым номером N - 503 000 руб.,
с кадастровым номером N - 916 000 руб.,
с кадастровым номером N - 637 000 руб.,
с кадастровым номером N - 866 000 руб.
В ходе подготовки дела к разбирательству административный истец уточнил исковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость следующих земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г., а именно:
с кадастровым номером N - 294 000 руб.,
с кадастровым номером N - 122 000 руб.,
с кадастровым номером N - 136 000 руб.,
с кадастровым номером N - 220 000 руб.,
с кадастровым номером N - 165 000 руб.,
с кадастровым номером N - 420 000 руб.,
с кадастровым номером N - 132 000 руб.,
с кадастровым номером N - 579 000 руб.,
с кадастровым номером N - 215 000 руб.,
с кадастровым номером N - 593 000 руб.,
с кадастровым номером N - 942 000 руб.,
с кадастровым номером N - 374 000 руб.,
с кадастровым номером N - 3 919 000 руб.,
с кадастровым номером N - 201 000 руб.,
с кадастровым номером N - 215 000 руб.,
с кадастровым номером N - 142 000 руб.,
с кадастровым номером N - 294 000 руб.,
с кадастровым номером N - 887 000 руб.,
с кадастровым номером N - 624 000 руб.,
с кадастровым номером N - 503 000 руб.,
с кадастровым номером N - 916 000 руб.,
с кадастровым номером N - 637 000 руб.,
с кадастровым номером N - 866 000 руб.
После проведения по делу судебной экспертизы представитель административного истца ООО "Шин-ТЭК" - Аношина Т.В. изменила предмет иска и просила установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2011 г., а именно:
с кадастровым номером N - 305 478 руб.,
с кадастровым номером N - 127 283 руб.,
с кадастровым номером N - 141 166 руб.,
с кадастровым номером N - 228 472 руб.,
с кадастровым номером N - 171 832 руб.,
с кадастровым номером N - 436 919 руб.,
с кадастровым номером N - 137 531 руб.,
с кадастровым номером N - 1 724 971 руб.,
с кадастровым номером N - 223 366 руб.,
с кадастровым номером N - 1 765 521 руб.,
с кадастровым номером N - 980 513 руб.,
с кадастровым номером N - 388 708 руб.,
с кадастровым номером N - 11 667 998 руб.,
с кадастровым номером N - 209 472 руб.,
с кадастровым номером N - 223 674 руб.,
с кадастровым номером N - 147 406 руб.,
с кадастровым номером N - 305 478 руб.,
с кадастровым номером N - 2 639 894 руб.,
с кадастровым номером N - 1 858 454 руб.,
с кадастровым номером N - 523 895 руб.,
с кадастровым номером N - 953 444 руб.,
с кадастровым номером N - 1 897 687 руб.,
с кадастровым номером N - 2 578 631 руб.
Представитель административного истца ООО "Шин-ТЭК" по доверенности Аношина Т.В. (доверенность от 1 июля 2020 г.), будучи надлежаще уведомленной, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Одновременно просила восстановить срок для обращения в суд с настоящим иском.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Пензенской области, Правительства Пензенской области, а также заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение спора полагали на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - администрации Татарско-Шелдаисского сельсовета Спасского района Пензенской области, а также заинтересованное лицо Свищёв М.А. будучи надлежащем образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, возражений на административное исковое заявление не представили.
Поскольку в судебное заседание не явились представители всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, при этом их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании части 7 статьи 150, пункта 4 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что ООО "Шин-ТЭК" на праве собственности принадлежат 7 земельных участков:
- с кадастровым номером N, общей площадью 240 000 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 240 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - южной окраины <адрес>, расположенной за пределами участка, примерно в 430 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 2 074 041 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 800 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 460 100 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 500 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 411 600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта нежилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 9 960 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 749 076 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта нежилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 9 400 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 490 924 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта нежилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 9 130 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
В период с 8 апреля 2019 г. по 27 октября 2019 г. ООО "Шин-ТЭК" принадлежали следующие земельные участки:
- с кадастровым номером N, общей площадью 100 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2000 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 111 300 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 500 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 179 500 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 090 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 135 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 300 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 343 267 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 500 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 108 052 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, распложенного за пределами участка, примерно в 2 900 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 355 229 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 000 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 175 488 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 200 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 387 087 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 700 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 770 343 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 600 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 305 390 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 000 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 164 572 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 900 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 175 730 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 600 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 115 810 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 4 200 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 2 025 910 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 500 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>. С 28 октября 2019 г. собственником этих земельных участков является Свищев М.А.
В период с 9 апреля 2019 г. по 27 октября 2019 г. ООО "Шин-ТЭК" принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N (единое землепользование), общей площадью 9 167 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта жилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 1 200 м по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>. С 28 октября 2019 г. собственником этого земельного участка является Свищев М.А.
Все указанные земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 30 июня 2020 г. (том 2, л.д.107-118, 122-178).
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как собственник спорных земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельных участков, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость названных участков.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Проверяя в судебном заседании вопрос соблюдения административным истцом срока обращения за судебной защитой, суд установил следующее.
Постановлением Правительства Пензенской области от 7 сентября 2012 г. N 645-пП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области по состоянию на 1 января 2011 г.
Датой внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков является 19 октября 2012 г., за исключением земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), сведения о кадастровой стоимости которого внесены - 26 октября 2012 г., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости (том 1, л.д.15-18, 20-23, 25-39).
На момент обращения административного истца в суд с настоящим административным иском в государственный кадастр недвижимости результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, не внесены.
Следовательно, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков могло быть подано ООО "Шин-ТЭК" в суд не позднее 19 октября 2017 г. (в отношении земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование) - 26 октября 2017 г.) Между тем административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении указанных участков подано в Пензенский областной суд 8 июня 2020 г., т.е. с пропуском установленного законом срока.
В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок обращения в суд может быть восстановлен судом.
Представителем административного истца ООО "Шин-ТЭК" - Аношиной Т.В. заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Рассматривая указанное заявление, суд исходит из того, что возможность по заявлению лица, участвующего в деле, восстановления процессуального срока, направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.
При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий.
Оценивая причины пропуска административным истцом срока обращения в Пензенский областной суд с настоящим заявлением, принимает во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Пензенской области, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей, право собственности на спорные земельные участки приобретено административным истцом уже после истечения срока для обращения в суд, в связи с чем, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Рассматривая требования ООО "Шин-ТЭК" по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ). На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена постановлением Правительства Пензенской области от 7 сентября 2012 г. N 645-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области" по состоянию на 1 января 2011 г. в следующем размере: для земельного участка с кадастровым номером N - 1 720 800 руб., с кадастровым номером N - 193 000 руб., с кадастровым номером N - 142 464 руб., с кадастровым номером N - 262 070 руб., с кадастровым номером N - 172 800 руб., с кадастровым номером N - 1 146 511,78 руб., с кадастровым номером N - 303 626,12 руб., с кадастровым номером N - 9 716 991,93 руб., с кадастровым номером N - 307 104 руб., с кадастровым номером N - 1 775 471,36 руб., с кадастровым номером N - 986 039,04 руб., с кадастровым номером N - 390 899,20 руб., с кадастровым номером N - 34 152 040 руб., с кадастровым номером N - 210 652,16 руб., с кадастровым номером N - 224 934,40 руб., с кадастровым номером N - 148 236,80 руб., с кадастровым номером N - 1 720 800 руб., с кадастровым номером N - 8 648 750,97 руб., с кадастровым номером N - 5 738 193 руб., с кадастровым номером N - 2 580 732 руб., с кадастровым номером N - 3 528 147,96 руб., с кадастровым номером N - 10 168 101,68 руб., с кадастровым номером N - 2 957 828,60 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 августа 2020 г., 03 августа 2020 г. и 06 августа 2020 г. (том 1, л.д.15-18, 20-23, 25-39).
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков следует считать 1 января 2011 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 30 сентября 2019 г. N 191-1/19 (далее-отчет), подготовленный оценщиком ИП Т.П., согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2011 г. составила: с кадастровым номером N - 294 000 руб., с кадастровым номером N - 122 000 руб., с кадастровым номером N - 136 000 руб., с кадастровым номером N - 220 000 руб., с кадастровым номером N - 240 000 руб., с кадастровым номером N - 165 000 руб., с кадастровым номером N - 420 000 руб., с кадастровым номером N - 132 000 руб., с кадастровым номером N - 579 000 руб., с кадастровым номером N - 105 000 руб., с кадастровым номером N - 215 000 руб., с кадастровым номером N - 593 000 руб., с кадастровым номером N - 942 000 руб., с кадастровым номером N - 374 000 руб., с кадастровым номером N - 3 919 000 руб., с кадастровым номером N - 201 000 руб., с кадастровым номером N - 215 000 руб., с кадастровым номером N - 142 000 руб., с кадастровым номером N - 294 000 руб., с кадастровым номером N - 887 000 руб., с кадастровым номером N - 624 000 руб., с кадастровым номером N - 503 000 руб., с кадастровым номером N - 916 000 руб., с кадастровым номером N - 637 000 руб., с кадастровым номером N - 866 000 руб. (том 1, л.д.108-276).
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя административного истца ООО "Шин-ТЭК" - Аношиной Т.В. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2011 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" А.А.
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 24 августа 2020 г. N ЭОЗ-21/08/20-01, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2011 г. составила:
с кадастровым номером N - 305 478 руб.,
с кадастровым номером N - 127 283 руб.,
с кадастровым номером N - 141 666 руб.,
с кадастровым номером N - 228 472 руб.,
с кадастровым номером N - 171 832 руб.,
с кадастровым номером N - 436 919 руб.,
с кадастровым номером N - 137 531 руб.,
с кадастровым номером N - 1 724 971 руб.,
с кадастровым номером N - 223 366 руб.,
с кадастровым номером N - 1 765 521 руб.,
с кадастровым номером N - 980 513 руб.,
с кадастровым номером N - 388 708 руб.,
с кадастровым номером N - 11 667 998 руб.,
с кадастровым номером N - 209 472 руб.,
с кадастровым номером N - 223 674 руб.,
с кадастровым номером N - 147 406 руб.,
с кадастровым номером N - 305 478 руб.,
с кадастровым номером N - 2 639 894 руб.,
с кадастровым номером N - 1 858 454 руб.,
с кадастровым номером N - 523 895 руб.,
с кадастровым номером N - 953 444 руб.,
с кадастровым номером N - 1 897 687 руб.,
с кадастровым номером N - 2 578 631 руб.
Суд, проанализировав заключение эксперта, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Эксперт провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночную стоимость спорных земельных участков надлежит установить с учётом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" от 24 августа 2020 г. N ЭОЗ-21/08/20-01 по состоянию на 1 января 2011 года.
При таких обстоятельствах, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта, является законным и подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец первоначально обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков 25 декабря 2019 г. (том 2, л.д.51-52)
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков, которая подлежит внесению в ЕГРН, следует считать 25 декабря 2019 г.
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Доводы представителя административного ответчика управления Росреестра по Пензенской области о том, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорных правоотношений, несостоятельны и противоречат положениям статьи 24.11 Закона об оценочной деятельности; пунктам 1 и 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457; пунктам 1, 7 Положения об Управлении Росреестра по Пензенской области, утвержденного Приказом Росреестра от 30 мая 2016 г. N П/263, согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 КАС РФ является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Шин-ТЭК" к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г., а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 240 000 кв.м, адрес (местоположение): <адрес> - 305 478 (триста пять тысяч четыреста семьдесят восемь) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 100 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2000 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 127 283 (сто двадцать семь тысяч двести восемьдесят три) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 111 300 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 500 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 141 666 (сто сорок одна тысяча шестьсот шестьдесят шесть) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 179 500 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 090 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 228 472 (двести двадцать восемь тысяч четыреста семьдесят два) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 135 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 300 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 171 832 (сто семьдесят одна тысяча восемьсот тридцать два) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 343 267 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 500 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 436 919 (четыреста тридцать шесть тысяч девятьсот девятнадцать) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 108 052 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, распложенного за пределами участка, примерно в 2 900 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 137 531 (сто тридцать семь тысяч пятьсот тридцать один) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 355 229 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 000 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 1 724 971 (один миллион семьсот двадцать четыре тысячи девятьсот семьдесят один) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 175 488 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 200 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 223 366 (двести двадцать три тысячи триста шестьдесят шесть) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 387 087 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 700 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 1 765 521 (один миллион семьсот шестьдесят пять тысяч пятьсот двадцать один) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 770 343 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 600 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 980 513 (девятьсот восемьдесят тысяч пятьсот тринадцать) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 305 390 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 000 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 388 708 (триста восемьдесят восемь тысяч семьсот восемь) руб.;
- с кадастровым номером N (единое землепользование), общей площадью 9 167 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта жилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 1 200 м по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 11 667 998 (одиннадцать миллионов шестьсот шестьдесят семь тысяч девятьсот девяносто восемь) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 164 572 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 900 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 209 472 (двести девять тысяч четыреста семьдесят два) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 175 730 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 600 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 223 674 (двести двадцать три тысячи шестьсот семьдесят четыре) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 115 810 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 4 200 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 147 406 (сто сорок семь тысяч четыреста шесть) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 240 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - южной окраины <адрес>, расположенной за пределами участка, примерно в 430 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 305 478 (триста пять тысяч четыреста семьдесят восемь) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 2 074 041 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 800 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 2 639 894 (два миллиона шестьсот тридцать девять тысяч восемьсот девяносто четыре) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 460 100 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 3 500 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 1 858 454 (один миллион восемьсот пятьдесят восемь тысяч четыреста пятьдесят четыре) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 411 600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта нежилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 9 960 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 523 895 (пятьсот двадцать три тысячи восемьсот девяносто пять) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 749 076 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта нежилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 9 400 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 953 444 (девятьсот пятьдесят три тысячи четыреста сорок четыре) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 490 924 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - объекта нежилой застройки, расположенного за пределами участка, примерно в 9 130 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 1 897 687 (один миллион восемьсот девяносто семь тысяч шестьсот восемьдесят семь) руб.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 2 025 910 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, примерно в 2 500 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> - 2 578 631 (два миллиона пятьсот семьдесят восемь тысяч шестьсот тридцать один) руб.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Шин-ТЭК" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 25 декабря 2019 г.
Суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, при наличии оснований, предусмотренных статьей 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Е.А. Мартынова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
