Решение Камчатского краевого суда от 25 июня 2019 года №3а-21/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 3а-21/2019
Камчатский краевой суд в составе:







председательствующего судьи


Горна В.Ф.,




при секретаре


Пушкарь О.И.,












с участием административного истца Вершкова А.К., административных ответчиков: Правительства Камчатского края в лице представителя Лопковой Е.И. и Управления Росреестра по Камчатскому краю в лице представителя Мырза Д.А., заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице представителя Жилиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вершкова А.К. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Вершков А.К. обратился в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Указал, что является собственником здания специализированного магазина с кадастровым номером N площадью 3444,9 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес>. Налог на данный объект недвижимости исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, которая по состоянию на 26 июня 2012 года Правительством Камчатского края утверждена в размере 160131604 рублей 55 копеек. Однако согласно выполненной ООО АФК "Акцепт" экспертизы при определении кадастровой стоимости указанного объекта были использованы недостоверные сведения о нем, приведшие к увеличению кадастровой стоимости на 82 %. Ссылаясь на неверное определение кадастровой стоимости здания специализированного магазина, что существенно влияет на величину уплачиваемого им имущественного налога, просил ее пересмотреть.
В судебном заседании Вершков А.К. заявленные требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости в размере 88008329 рублей 86 копеек, а также восстановить срок обращения в суд с настоящим иском.
Представитель Правительства Камчатского края Лопкова Е.И. административный иск не признала, полагая, что кадастровая стоимость утверждена на основании достоверных сведений об объекте недвижимости. Представленное истцом заключение эксперта N 2182-19-И нашла недопустимым доказательством, поскольку подготовивший это заключение Акимов И.А. в качестве эксперта судом не привлекался, проведение ему экспертизы не поручалось, у него отсутствовали основания для экспертной оценки отчета, положенного в основу решения об утверждении кадастровой стоимости, в заключении отсутствуют выводы об итоговой величине рыночной стоимости принадлежащего истцу объекта.
Представитель Управления Росреестра по Камчатскому краю Мырза Д.А. и представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Жилина Т.Ю. не оспаривали обстоятельств того, что при утверждении кадастровой стоимости были учтены недостоверные сведения об объекте недвижимости. Поддержали доводы представителя Правительства Камчатского края о том, что представленное истцом заключение эксперта является недопустимым доказательством, считали необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа явку своего представителя в судебном заседании не обеспечило, мнения по существу заявленных требований не выразило.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Такое заявление может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, 7 июля 2016 года за Вершковым А.К. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером N - специализированный магазин, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно налоговому уведомлению от 2 ноября 2018 года расчет налога на имущество физических лиц в отношении вышеуказанного объекта недвижимости произведен с учетом показателя его кадастровой стоимости, которая постановлением Правительства Камчатского края от 27 декабря 2012 года N 595-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Камчатского края" по состоянию на 29 июня 2012 года утверждена в размере 160131 604 рублей 55 копеек.
В абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение, согласно которому пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая решение по заявлению истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд учитывает положения статьи 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности", которой в редакции, действующей на дату утверждения кадастровой стоимости объекта недвижимости, было предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.
Как усматривается из материалов дела, очередная оценка кадастровой стоимости находящегося в собственности истца здания специализированного магазина не проведена, дата ее проведения не определена. В условиях действующего правового регулирования административный истец лишен возможности рассчитывать на проведение очередной государственной кадастровой оценки объекта недвижимости в обозримой перспективе. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая, что до приобретения в собственность 7 июля 2016 года у истца отсутствовали основания для принятия мер к пересмотру кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд считает необходимым восстановить ему срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Отказ в удовлетворении заявления о восстановлении срока обращения в суд при таком положении дела отдалял бы на неопределенный срок возможность судебной проверки решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, тем самым ограничивая право истца на доступ к правосудию.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из снований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Согласно п. 1 постановления Правительства Камчатского края от 27 декабря 2012 года N 595-П, которым утверждена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Камчатского края, основаны на отчете от 26 сентября 2012 года N 37Д/41-01 "Об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Камчатского края".
В обоснование заявленных требований истцом представлено экспертное заключение от 7 февраля 2019 года N 2182-19-И, подготовленное оценщиком 1 категории ООО АФК "Концепт" Акимовым И.А., по выводам которого при определении кадастровой стоимости здания специализированного магазина с кадастровым номером N использовались недостоверные сведения, допущено неправильное определение влияющих на стоимость объекта условий.
Недостоверность сведений заключается в том, что в порядке массовой оценки объектов недвижимости здание специализированного магазина было отнесено к классу конструктивной системы КС-3, для которого характерно использование в качестве основного материала: в ограждающих конструкциях - железобетон; в несущих конструкциях - железобетон в бескаркасных системах.
Эти сведения не соответствуют техническому паспорту данного здания, по данным которого железобетон применен при изготовлении фундамента здания, в то время как конструкции первого и второго этажа представляют собой сэндвич-панели по металлическому каркасу, что соответствует классу конструктивной системы КС-6.
Скорректировав расчет кадастровой стоимости здания специализированного магазина с применением показателей класса конструктивной системы КС-6, сделан вывод о том, что кадастровая стоимость данного объекта должна быть на 45,04 % меньше утвержденной, то есть может составлять 88008329 рублей 86 копеек. Тем самым, применение недостоверных сведений о здании специализированного магазина, привело к увеличению его кадастровой стоимости на 82 %.
Заключение содержит подробное описание проведенных исследований, изложенные в нем выводы мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного толкования, в связи с чем могут быть приняты судом для разрешения спорных правоотношений.
Утверждение ответчиков о том, что заключение является недопустимым доказательством, своего подтверждения не находит.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 246 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений.
В отличие от установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, предусмотренный законом порядок оспаривания результатов кадастровой стоимости по основанию недостоверности сведений об объекте не устанавливает конкретных доказательств, которыми допущенное искажение данных об объекте оценки может быть установлено. В качестве таковых могут быть представлены любые доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Представленное истцом заключение N 2182-19-И приведенным требованиям отвечает. В целях определения сведений, которые применены для кадастровой оценки принадлежащего истцу объекта, был исследован отчет N 37Д/41-01 "Об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Камчатского края".
Выписка из этого отчета приобщена к материалам дела, таблицы 2 и 3 которого содержат количественные и качественные показатели здания специализированного магазина с кадастровым номером N, примененные для определения рыночной стоимости этого объекта. Как верно отражено в представленном истцом заключении, итоговая величина рыночной стоимости, утвержденная Правительством Камчатского края в качестве кадастровой, определена исходя из показателя класса конструктивной системы здания КС-3, что по данным справочников укрупненных показателей стоимости строительства характерно для объектов, основной материал несущих конструкций которых, составляет железобетон в бескаркасных системах.
Описание же конструктивных элементов, приведенное в техническом паспорте на здание специализированного магазина, свидетельствует о том, что монолитные железобетонные конструкции применены для строительства фундамента. Конструкции первого и второго этажа объекта представляют собой сендвич-панели по металлическому каркасу, что соответствует классу конструктивной системы КС-6.
Показатели конструктивной системы КС-6 при определении итоговой величины рыночной стоимости здания специализированного магазина по данным отчета N 37Д/41-01 "Об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Камчатского края" не использовались. Следовательно, выводы, изложенные в представленном истцом заключении, о том, что при определении кадастровой стоимости здания специализированного магазина использовались недостоверные сведения, соответствуют материалам дела.
Утверждая о том, что оспариваемая истцом кадастровая стоимость установлена на основании достоверных сведений об объекте недвижимости, представитель Правительства Камчатского края не представил суду доказательств, указывающих на то, что оценка этого объекта выполнена с учетом отраженных в техническом паспорте показателей конструктивной системы первого и второго этажа здания. Довод о достоверности данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, суд отвергает, как не основанный на материалах дела.
Из содержания заключения N 2182-19-И следует, что корректировка, требуемая для исключения влияния недостоверных сведений об объекте оценки, выполнена на основании данных технического паспорта на здание специализированного магазина, в том числе с учетом класса конструктивных систем фундамента, а также класса конструктивных систем первого и второго этажа. Приведенный в заключении расчет, в соответствии с которым стоимость здания специализированного магазина после корректировки может составить 88008329 рублей 86 копеек, сторонами не оспаривался.
Доводы ответчиков о том, что применительно к настоящему делу Акимов И.А. не являлся экспертом, в связи с чем проведенное им исследование не могло быть оформлено в виде заключения эксперта, заслуживают своего внимания. Однако, обстоятельство того, что Акимов И.А. не был привлечен судом для проведения экспертизы, само по себе, не опровергает правильность изложенных им в заключении выводов и не исключает возможность использования этого заключения для проверки обоснованности результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Акимов И.А. является лицом, обладающим специальными знаниями в области оценочной деятельности, имеет дипломы о профессиональной переподготовке специалистов по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", "Судебная финансово-экономическая экспертиза", стаж его работы в области оценочной деятельности составляет 15 лет.
Для дачи пояснений, консультаций и оказания иной непосредственной помощи при исследовании доказательств и совершения иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и (или) навыков, суд вправе привлекать специалистов (ст. 50 КАС РФ).
Привлеченный в качестве специалиста Акимов И.А. в судебном заседании подтвердил правильность изложенных им выводов, дал разъяснения по вопросам, возникшим в ходе исследования данного им заключения, со ссылкой на отчет N 37Д/41-01 и технический паспорт здания специализированного магазина обосновал наличие недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Довод ответчиков об отсутствии у Акимова И.А. оснований для экспертной оценки отчета N 37Д/41-01 не основан на материалах дела. Из содержания заключения N 2182-19-И следует, что предметом его исследования явился вопрос о том, допущено ли при определении кадастровой стоимости здания специализированного магазина использование недостоверных сведений, приведших к искажению его стоимости. Каких-либо выводов о соответствии либо несоответствии отчета N 37Д/41-01 "Об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Камчатского края" требованиям законодательства об оценочной деятельности подготовленное им заключение не содержит.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленным факт использования недостоверных сведений, использованных при определении кадастровой стоимости здания специализированного магазина с кадастровым номером N, и считает необходимым ее установить в размере 88008329 рублей 86 копеек.
Доводы ответчиков об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих рыночную стоимость здания магазина, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
По смыслу ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, являются различными основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
При нескольких возможных способах защиты права, выбор между ними осуществляется лицом, право которого нарушено, в том числе и посредством оспаривания результатов определения кадастровой стоимости по основанию недостоверности использованных сведений об объекте недвижимости. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым (ч. 2 ст. 4 КАС РФ).
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой подачи заявления следует считать 16 апреля 2019 года, то есть дату обращения истца в Камчатский краевой суд с настоящим административным исковым заявлением.
При решении вопроса о распределении судебных расходов суд руководствуется разъяснением, приведенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой объектов недвижимости", из содержания которого следует, что в случае удовлетворения требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте оценки, в том числе в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях, судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки.
В связи с этим понесенные по делу судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины на обращение в суд, следует отнести на Правительство Камчатского края, как орган, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Вершкова А.К. удовлетворить.
Установить по состоянию на 29 июня 2012 года кадастровую стоимость здания специализированного магазина с кадастровым номером N в размере 88008329 рублей 86 копеек.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 16 апреля 2019 года.
Взыскать с Правительства Камчатского края в пользу Вершкова А.К. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июня 2019 года.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка