Дата принятия: 18 января 2016г.
Номер документа: 3а-21/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2016 года Дело N 3а-21/2016
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2016 года
административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Молодежный» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Молодежный» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельных участков, с кадастровым номером: №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговый центр, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости, в сумме < данные изъяты> рублей; №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговый центр, расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости, в сумме < данные изъяты> рублей, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков, путем внесения в государственный кадастр недвижимости их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № составляет 4 402 603, 10 рублей 8 247 832, 31 рублей соответственно. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, по состоянию на дату 28.05.2009 г. составляет < данные изъяты> рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, по состоянию на дату 13.11.2013 г. составляет < данные изъяты> рублей. На указанные отчеты получено положительные экспертные заключения. Согласно требованиям ст. 66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как собственника земельных участков, земельный налог, уплачиваемый собственником земельного участка, определяется из налоговой базы, как установленная законодательством и определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая значительно превышает его рыночную стоимость.
Представитель ООО «Молодежный» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО6., действующая на основании доверенности от 21.09.2015 г., представившая диплом о высшем юридическом образовании с регистрационным номером № от ... г., представила письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи ч.4 ст.247 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного ответчика, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Молодежный» обращалось 13.07.2015 г. в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров л.д. 210 том 1.
Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, л.д. 211, том 1, истцу возвращены документы в связи с тем, что положения главы 111.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня его официального опубликования.
При указанных обстоятельствах истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «Молодежный» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью < данные изъяты> кв.м.; №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговый центр, расположенных в < адрес>, что подтверждает свидетельствами о государственной регистрации права от ... г., л.д. 41, 46 тома 1.
Из материалов дела следует, что срок для обращения в суд ими не пропущен, поскольку с момента внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости по земельному участку с кадастровым № № пять лет не прошло, а по земельному участку № по истечении пятилетнего срока, заканчивающегося в 2014 года не произведена новая государственная кадастровая оценка на дату обращения истца в суд.
Согласно кадастровой справке от 16.06.2015 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на 28.05.2009, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 28.05.2009 г. и составляет 4 402 603, 10 рублей, л.д.42 тома 1.
Согласно кадастровой справке от 16.06.2015 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:21:0107015:105 определена на 13.11.2013, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 14.11.2013 г. и составляет 8 247 832, 31 рублей, л.д.47 тома 1.
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области л.д. 3-34, тома 2 следует, что земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 24.04.2009 г, о чем свидетельствует решение уполномоченного органа.
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области л.д. 35-115, тома 2 следует, что земельный участок с кадастровым номером № является учтенным. В связи с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка органом кадастрового учета 13.11.2013 г. была рассчитана кадастровая стоимость и внесена в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от 14.11.2013 г.
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Прайс-Сервис» № № от ... г. Указанный отчет составлен на дату 28.05.2009 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> на дату-28.05.2009 г.и составляет < данные изъяты> рублей, л.д. 58-114 тома 1.
В отношении данного отчета Экспертным советом НП СРО «Сибирь» представлено экспертное заключение № №, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от ... г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчете на дату оценки, л.д.115-127 тома 1.
Вместе с тем, из материалов кадастрового дела следует, что датой определения кадастровой стоимости по названному объекту недвижимости является-24.04.2009 года. Акт определения кадастровой стоимости утвержден 27.05.2009 года в связи с предоставлением сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
Допрошенная в судебном заседании представитель ФГБУ « ФКП Росреестра по Кемеровской области», пояснила, что действительно, дата определения кадастровой стоимости по названному участку была ими указана в справке как 28.05.2009г. Указанные сведения взяты из данных, содержащихся в авторизованной системе, которая имеет неточности. Решения о постановке на учет данного объекта недвижимости от 24.04.2009 года на момент выдачи кадастровой справки у них не имелось, в связи с чем были предоставлены иные данные о дате определения кадастровой стоимости.
Поскольку истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости на другую дату, указанное доказательство не может быть признано достоверным. По этим же основаниям необходимо признать недостоверным и экспертное заключение на отчет.
Заявителем также предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым № №, составленный ООО «Прайс-Сервис» № № от ... г. Указанный отчет составлен на дату 13.11.2013 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> на дату определения кадастровой стоимости 13.11.2013 г. составляет < данные изъяты> рублей, л.д. 131-180 тома 1.
В отношении данного отчета Экспертным советом НП СРО «Сибирь» представлено экспертное заключение № №, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от ... г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчете на дату оценки, л.д.181-197 тома 1.
Проверяя относимость указанного отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на дату 13.11.2013 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Судом установлено, что указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13.11.2013 г. кадастровая стоимость определена на дату по состоянию на 13.11.2013 г., что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой.
Представленный истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... . является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки, оценщиком дана характеристика объектов оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на их стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
В своей совокупности представленные стороной истца доказательства по указанному объекту недвижимости не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитаны исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В указанной части требования подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, поскольку истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости не на дату 24.04.2009 года.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона об оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 24.19 названного закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекта недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
При таких обстоятельствах следует, что представленный истцом отчет №340/15 от 02.04.2015 г. не соответствует требованиям закона, в связи с чем, требования ООО «Молодежный» в указанной части не подлежат удовлетворению.
Не подлежат удовлетворению требования об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку указанные требования заявлены преждевременно, нарушения прав и интересов истца не установлено.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ООО «Молодежный» - удовлетворить частично:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговый центр, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2015 г. и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения ООО «Молодежный» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 13.07.2015г.
В удовлетворении требований ООО «Молодежный» в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2016 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
