Решение Пермского краевого суда от 10 марта 2021 года №3а-2118/2020, 3а-201/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 3а-201/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Камтэкс-Химпром" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Камтэкс-Химпром" (далее - ООО "Камтэкс-Химпром" - Общество) обратилось в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (с учетом уточненного административного искового заявления), заявив требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в отношении:
- земельного участка, общей площадью 22 757 кв.м. с кадастровым номером **66, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 15 748 000 рублей;
- земельного участка, общей площадью 19 387 кв.м. с кадастровым номером **18, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 11 690 000 рублей;
- земельного участка, общей площадью 2 066 кв.м. с кадастровым номером **16, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1447 000 рублей;
- земельного участка, общей площадью 719 142 кв.м. с кадастровым номером **3, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 386898 000 рублей;
- земельного участка, общей площадью 4 193 кв.м. с кадастровым номером **8, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3347 000 рублей;
- земельного участка, общей площадью 4 025 кв.м. с кадастровым номером **9, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3213 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Утвержденная кадастровая стоимость земельных участков значительно выше рыночной, установленной отчетом, что влияет на размер земельного налога. Права истца нарушены существенной разницей между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью.
Представитель административного истца ООО "Камтэкс-Химпром" - Б1. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" К1. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных в административном исковом заявлении требований по заключению эксперта ООО "Р-Консалтинг" К2. Ходатайство о назначении экспертизы не заявила, доказательств иной рыночной стоимости представлять не намерена.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, Правительство Пермского края, ООО "Роспласт", ОАО "Пермские полиэфиры", о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, мнение по заявленным требованиям не выразили.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что административному истцу ООО "Камтэкс-Химпром" является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка, общей площадью 22 757 кв.м. с кадастровым номером **66, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка, общей площадью 19 387 кв.м. с кадастровым номером **18, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****;
- земельного участка, общей площадью 2 066 кв.м. с кадастровым номером **16, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка, общей площадью 719 142 кв.м. с кадастровым номером **3, расположенного по адресу: **** (долевая собственность, сособственники ООО "Роспласт", ОАО "Пермские полиэфиры");
- земельного участка, общей площадью 4 193 кв.м. с кадастровым номером **8, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка, общей площадью 4 025 кв.м. с кадастровым номером **9, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Принимая во внимание, что административный истец является собственником указанных выше объектов недвижимости, следовательно, плательщиком земельного налога, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, АО "Пермский мясокомбинат" вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года N 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абз. 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из представленных в материалы выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером **66 - 37729 945 рублей 40 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером **18 - 46386 111 рубль 68 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером **:16 - 2853 517 рублей 88 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером **3 - 1007158 371 рубль;
- земельного участка с кадастровым номером **:8 - 5583 943 рубля 89 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером **9 - 53722 007 рублей 75 копеек, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21 января 2020 года (т.1 л.д.13-15).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленного искового требования административным истцом представлен отчет об оценке N 57-1-2/20-Т от 3 декабря 2020 года, выполненные оценщиком Б2. (ООО "ОК "Тереза").
Согласно отчета N 57-1-2/20-Т от 3 декабря 2020 года, рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года составляет в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером **66 - 13256000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **18 - 10066000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **16 - 1447000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **3 - 231276000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **8 - 3347000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **9 - 3213000 рублей(т.1 л.д.16-149).
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми номерами: **66, **18, **3 в размере рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке N 57-1-2/20-Т от 3 декабря 2020 года, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: **66, **18, **3, на основании определения Пермского краевого суда от 27 января 2021 года по данному административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Авангард" Б3..
В процессе проведения экспертизы отчета об оценке N 57-1-2/20-Т от 3 декабря 2020 года, выполненного экспертом Б2. (ООО "ОК "Тереза") в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: **66, **18, **3, выявлены недостатки и неточности, влияющие на итоговый результат рыночной стоимости объектов недвижимости, а именно: оценщиком по объекту аналогу N 3 указано наличие железнодорожного подъезда. По данным публичной кадастровой карты и данных сервиса "Яндекс.Карты" на участке отсутствуют железнодорожные пути. Также проектирование и строительство железнодорожных путей на участке затруднено тем, что железная дорога проходит вблизи участка, возможность поворота на участок железнодорожных путей будет ограничена из-за радиуса поворота поездов.
Согласно заключению эксперта ООО "Авангард" Б3. N 21/0202-5 от 18 февраля 2021 года рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2019 года составила в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером **:66 - 15 748000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **18 - 11 690000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **3 - 386 898000 рублей.
Суд, проанализировав все представленные экспертные заключения, приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: **66, **18, **3, указанный в заключение эксперта ООО "Авангард" Б3. N 21/0202-5 от 18 февраля 2021 года, поскольку оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В заключение эксперта приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к заключению, изучив заключение и заслушав пояснения эксперта в судебном заседании, суд считает, что при подготовке заключения использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
В отношении земельных участков с кадастровыми номерами: **16, **8, **9, суд приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки указанный в заключение эксперта N 57-1-2/20-Т от 3 декабря 2020 года, выполненные оценщиком Б2. (ООО "ОК "Тереза"), поскольку доказательств недостоверности величины рыночной стоимости указанных объектов оценки, занижения рыночной стоимости или несоответствия представленного заявителем отчета требованиям закона, ответчиком не представлено, данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми номерами: **16, **8, **9 административным ответчиком не приведено, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы административным ответчиком в отношении указанных земельных участков не заявлено.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
На основании изложенного, требования административного истца ООО "Камтэкс-Химпром" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 4 декабря 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Камтэкс-Химпром" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 22 757 кв.м. с кадастровым номером **66, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 15 748 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 19 387 кв.м. с кадастровым номером **18, расположенного по адресу: расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 11 690 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 2 066 кв.м. с кадастровым номером **16, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1447 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 719 142 кв.м. с кадастровым номером **3, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 386 898 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 4 193 кв.м. с кадастровым номером **8, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3347 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 4 025 кв.м. с кадастровым номером **9, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3213 000 рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 4 декабря 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка