Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-2108/2018, 3а-227/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 3а-227/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-227/2019 по административному исковому заявлению Порохняк Л.В., Покрышкина Ю.Г. и ЗАО "Неосфера" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что им на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:
- Порохняк Л.В.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 138,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 278,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- Покрышкину Ю.Г.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 129,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- ЗАО "Неосфера": нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 424,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 3 525 474 рубля 03 копейки;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 7 081 471 рубль 64 копейки;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 12 056 873 рубля 26 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 3 684 044 рубля 61 копейка.
Административные истцы не согласны с указанной выше кадастровой стоимостью нежилых помещений, считают ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются их интересы, как плательщиков налога на имущество.
Согласно отчету об оценке от 8 декабря 2018 года N N, подготовленному независимым оценщиком ИП ФИО1, рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 1 863 344 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 3 493 326 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 4 794 467 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 462 859 рублей.
Будучи не согласным с указанной выше кадастровой стоимостью нежилого помещения с кадастровым номером N, ЗАО "Неосфера" 13 декабря 2018 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости данного нежилого помещения. Однако, Комиссия не приняла заявление к рассмотрению ввиду истечения срока подачи заявления.
При таких обстоятельствах Порохняк Л.В., Покрышкин Ю.Г. и ЗАО "Неосфера" полагают, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих им объектов недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного, административные истцы просят суд:
- восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 138,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 1 863 344 рубля;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 278,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 3 493 326 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 424,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 4 794 467 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 129,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 462 859 рублей.
В судебном заседании представитель административных истцов Петрушова Е.Н., действующая на основании доверенностей от 4 декабря 2018 года N N, от 28 ноября 2018 года N N и от 6 декабря 2018 года, административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Тольятти Самарской области, а также заинтересованные лица Пенкина А.М. и Дижонкова И.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения на административный иск, в которых оставил разрешение административных исковых требований по существу на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административных истцов, проверив дело, полагает административный иск Порохняк Л.В., Покрышкина Ю.Г. и ЗАО "Неосфера" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что административным истцам и заинтересованным лицам на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:
- Порохняк Л.В.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 138,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 278,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- Покрышкину Ю.Г.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 129,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- ЗАО "Неосфера": нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 424,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 5 марта 2010 года, от 29 апреля 2010 года, от 28 июня 2006 года и от 6 мая 2006 года, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 декабря 2018 года NN N и N, от 13 декабря 2018 года N N, от 12 декабря 2018 года N N.
Кадастровая стоимость спорных нежилых помещений определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 3 525 474 рубля 03 копейки;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 7 081 471 рубль 64 копейки;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 12 056 873 рубля 26 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 3 684 044 рубля 61 копейка,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 июля 2018 года NN N, N, от 28 марта 2018 года N N, от 13 декабря 2018 года N N.
Административные истцы Порохняк Л.В. и Покрышкин Ю.Г., будучи собственниками объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N и N, являются плательщиками налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет городского округа Тольятти Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии со статьей 14 и пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
ЗАО "Неосфера" в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Самарской области от 25 ноября 2003 года N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" (в редакции от 11 апреля 2016 года N 41-ГД) является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административные истцы, являясь собственниками указанных выше нежилых помещений, имеют законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 13 декабря 2018 года ЗАО "Неосфера" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N. Однако, Комиссия не приняла заявление к рассмотрению ввиду истечения срока подачи заявления, после чего, Общество совестно с Порохняк Л.В., Покрышкиным Ю.Г. 24 декабря 2018 года обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения административных истцов в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных нежилых помещений, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 8 декабря 2018 года N N, подготовленный независимым оценщиком ИП ФИО1, из которого усматривается, что объектами оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами N, N, N и N, итоговая величина рыночной стоимости которых составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 1 863 344 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 3 493 326 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 4 794 467 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 462 859 рублей.
Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, а именно на 6 июня 2011 года и на 24 июля 2013 года.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилых помещений основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административными истцами отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N и N, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчет об оценке от 8 декабря 2018 года N N, подготовленный независимым оценщиком ИП ФИО1, в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 6 июня 2011 года, нежилых помещений с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 24 июля 2013 года, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административных истцов подлежат удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 24 декабря 2018 года, а датой обращения ЗАО "Неосфера" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 13 декабря 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Порохняк Л.В., Покрышкина Ю.Г. и ЗАО "Неосфера" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 138,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 1 863 344 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 278,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 3 493 326 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 424,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 4 794 467 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 129,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 462 859 рублей.
Датой подачи административными истцами административного искового заявления в суд считать 24 декабря 2018 года, а датой обращения ЗАО "Неосфера" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 13 декабря 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
