Решение Пермского краевого суда от 12 марта 2021 года №3а-2106/2020, 3а-189/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2021 года Дело N 3а-189/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
с участием представителя административного истца - Гилева А.Г., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бондаренко Светланы Александровны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Бондаренко С.А. обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, департаменту имущественных отношений администрации г. Перми (с учетом уточненного административного искового заявления), заявив требование о пересмотре результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости - жилого дома расположенного по адресу: **** с кадастровым номером **. Об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости жилого дома расположенного по адресу: **** с кадастровым номером **, в размере его рыночной стоимости равной 8093739 рублей на 1 января 2018 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником вышеуказанного жилого дома. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена неверно, поскольку сведения об объекте недвижимости, использованные при определении его кадастровой стоимости, являются недостоверными. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, а именно: излишнее начисление налогов на имущество.
В судебном заседании 12 января 2021 года к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственное бюджетное учреждение "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края".
Административный истец Бондаренко С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом.
Представитель административного истца Бондаренко С.А. - Гилев А.Г. в судебном заседании требование поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения административного искового заявления Доказательств иной рыночной стоимости спорного объекта представлять, не намерена.
Административный ответчик Управление Росреестра по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных отношений администрации г. Перми Ж. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований Бондаренко С.А. отказать.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Как следует из представленных в материалы дела документов, Бондаренко С.А. является собственником здания, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, общей площадью 714,2 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости (л.д.23-27).
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 874-п от 28 ноября 2019 года "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
При указанных обстоятельствах, административный истец вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, учитываемой в качестве налоговой базы при расчете налога на имущество физических лиц.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости здания с кадастровым номером ** определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет 14389 435 рублей 20 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01 января 2019 года (л.д.159).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости здания просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об их утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Оспаривая кадастровую стоимость здания в подтверждение заявленного искового требования административным истцом представлен отчет об оценке N 948/20 от 02 ноября 2020 года, выполненный оценщиком П. (частнопрактикующий оценщик П.), в соответствии с которым рыночная стоимость здания с кадастровым номером ** по состоянию на 01 января 2018 года составила 8093739 рублей (л.д.28-152).
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценив отчет об оценке N 948/20 от 02 ноября 2020 года, составленный оценщиком П., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Оценщик П., выполнивший отчет, является членом Ассоциации "СРОО "Экспертный совет", включен в реестр 5 марта 2015 года за регистрационным номером **. Оценщик обладает правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, гражданская ответственность оценщика застрахована в АО "АльфаСтрахование".
При определении стоимости объекта оценки (здания) оценщиком использован затратный подход приведено обоснование отказа от использования сравнительного и доходного подходов. Объектом оценки являлся объект капитального строительства без учета стоимости земельного участка. При проведении оценки рыночной стоимости объекта оценщиком определены параметры (конструктивные особенности и различия в конструктивных решениях, различия в объеме, региональных уровнях цен, изменение цен после издания справочника) подлежащие корректировке и проведен расчет количественного значения корректирующих коэффициентов. Произведены расчеты: стоимости затрат на замещение без учета износа, накопленного износа, физического износа, функционального устаревания, внешнего устаревания.
Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату кадастровой оценки.
Суд считает, что при подготовке отчета об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик П. при оценке спорного объекта недвижимости не допустил нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
Данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены.
С учетом изложенного, заявленное Бондаренко С.А. требование об установлении кадастровой стоимости здания - жилого дома равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 8093739 рублей, подлежит удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 14 ноября 2020 года, в связи с чем, датой подачи Бондаренко С.А. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в суд (14 ноября 2020 года) с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Бондаренко Светланы Александровны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Установить кадастровую стоимость здания, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, общей площадью 714,2 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной по состоянию на 01 января 2018 года в размере 8093739 рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 14 ноября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка