Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-2106/2020, 3а-117/2021
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 3а-117/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Князькиной А.С.,
с участием представителя административного истца по доверенности Вельчинской М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-117/2021 по административному исковому заявлению Шарковой Т.А., Пашковой Г.Ф. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Шаркова Т.А., Пашкова Г.Ф. обратились в Самарский областной суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просят восстановить процессуальный срок для подачи заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости, установить:
-кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1429,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12.12.2012 в размере 17 109 627 рублей;
-кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 54,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 21.05.2013 в размере 422 403 рубля;
- кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 467,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 в размере 2 163 211 рублей;
- кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 467,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 в размере 2 163 211 рублей;
- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11698 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, для размещения объектов в полосах отвода автомобильных дорог, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 15 915 246 рублей.
-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11807 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса по продаже автомобилей и товаров народного потребления, для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 16 062 181 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы являются собственниками указанных выше объектов недвижимости- Шаркова Т.В. является собственником в настоящее время, Пашкова Г.Ф. являлась собственником ранее. Кадастровая стоимость объектов недвижимости, указанных выше, существенно превышает размер их действительной рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, земельного налога, исчисляемых из кадастровой стоимости объекта.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административные истцы считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий и земельных участков в судебном порядке.
Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации городского округа Тольятти Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, ООО "Дис-Моторс", ООО "ЮЖКА 12", Никитин С.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменных пояснениях филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Правительство Самарской области в письменных возражениях просило в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях отказать.
Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Шарковой Т.А., Пашковой Г.Ф. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Установлено, что административный истец Шаркова Т.А. с 2020 года является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1429,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 54,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 467,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 467,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11698 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, для размещения объектов в полосах отвода автомобильных дорог, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11807 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса по продаже автомобилей и товаров народного потребления, для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 20.10.2020, 30.10.2020 года.
Ранее собственником указанных выше объектов недвижимости являлась административный истец Пашкова Г.Ф., что подтверждается договором купли-продажи N 10/1-2018 от 01.03.2018 г., зарегистрированным в Управлении Росреестра по Самарской области 04.04.2018
Кадастровая стоимость нежилых помещений определена в соответствии с удельными показателями, утвержденными постановлением Правительства Самарской области 14.03.2012 N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" (Приложение N 2), и составила:
-в отношении нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 12.12.2012 года - 23 914 719,64 рубля;
-в отношении нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 21.05.2013 года - 906 798,52 рубля;
-в отношении нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 3 160 321,08 рублей;
-в отношении нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 3 160 321,08 рублей,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.10.2020, 26.10.2020 г.
Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и, согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 26.10.2020 года, составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 20 986 212 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 21 110 916 рублей.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Административные истцы в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Самарской области от 10.11.2014 N 107-ГД "Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" являются плательщиками налога на имущество физических лиц и в отношении нежилых зданий уплачивают налог на имущество, исходя из кадастровой стоимости.
Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов как плательщиков земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Таким образом, административные истцы вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в рыночном размере на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Шарковой Т.А., Пашковой Г.Ф. в суд 27.11.2020 в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение Шарковой Т.А., Пашковой Г.Ф. в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
В обоснование требований административными истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 25.11.2020г. N 17798-10/20, подготовленный ООО "ЭСТИМЕЙШН".
Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись объекты недвижимости итоговая величина рыночной стоимости которых, определенная в отношении нежилых зданий сравнительным и доходным подходом, в отношении земельных участков сравнительным подходом, по состоянию на дату оценки составила:
-нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 12.12.2012 года - 17 109 627 рублей;
-нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 21.05.2013 года - 422 403 рубля;
-нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 2 163 211 рублей;
-нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 2 163 211 рублей;
-земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 15 915 246 рублей;
-земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 16 062 181 рубль.
Методики исследования, объём и этапы проведения оценки, подбор аналогов, выполнение расчётов, согласование полученных результатов, с учетом дополнений к отчету, соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости оценщиком приведено описание объектов оценки, местоположения, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта исследования.
Оценщик провел полноценный анализ сегмента рынка объектов исследования, выявил предложения к продаже сопоставимые с объектами исследования по ряду ценообразующих факторов, применил все необходимые корректировки в связи с выявленными отличиями объектов аналогов и объектов оценки.
Итоговые расчеты свидетельствуют о том, что скорректированные стоимости объектов-аналогов находятся в пределах возможного коэффициента вариации, что подтверждает обоснованность подобранных аналогов и верность произведенных расчетов и примененных корректировок.
В отчете приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку полученных результатов.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.
При таких обстоятельствах требования административных истцов подлежат удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 27.11.2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
С учетом применения для целей налогообложения на территории Самарской области с 1 января 2021 года результатов определения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 935 от 27 ноября 2020 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость земельных участков является архивной и подлежит применению на период до указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Шарковой Т.А., Пашковой Г.Ф. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1429,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12.12.2012 в размере 17 109 627 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 54,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 21.05.2013 в размере 422 403 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 467,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 в размере 2 163 211 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 467,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 в размере 2 163 211 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11698 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, для размещения объектов в полосах отвода автомобильных дорог, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 15 915 246 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11807 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса по продаже автомобилей и товаров народного потребления, для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 16 062 181 рублей.
Датой подачи Шарковой Т.А., Пашковой Г.Ф. заявления в суд считать 27.11.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Е. Лёшина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.02.2021г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
г. Самара 04 февраля 2021 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Князькиной А.С.,
с участием представителя административного истца по доверенности Вельчинская М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-117/2021 по административному исковому заявлению Шарковой Т.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Шарковой Т.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1429,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12.12.2012 в размере 17 109 627 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 54,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 21.05.2013 в размере 422 403 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 467,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 в размере 2 163 211 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 467,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 в размере 2 163 211 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11698 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, для размещения объектов в полосах отвода автомобильных дорог, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 15 915 246 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11807 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса по продаже автомобилей и товаров народного потребления, для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 16 062 181 рублей.
Датой подачи Шарковой Т.А., Пашковой Г.Ф. заявления в суд считать 27.11.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Е. Лёшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
