Решение Приморского краевого суда от 06 ноября 2020 года №3а-210/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2020 года Дело N 3а-210/2020
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Медведевой,
при секретаре С.В. Бондаренко,
с участием представителя административного истца С.С. Клименко,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лазеевой О.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация городского округа Спасск-Дальний об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года. Данное постановление опубликовано в газете "Приморская газета" 30 октября 2019 года N 86 (1716).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилое помещение, площадью 203,1 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, установленная названным актом, составляет 5102289,97 руб.
Лазеева О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилое помещение, площадью 203,1 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3146000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года. В обоснование требований указала, что она является собственником указанного объекта недвижимости. Установленная кадастровая стоимость нежилого помещения в размере 5102289,97 рублей, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в Отчете N 1463/1-20 от 23 марта 2020 года, выполненном оценщиком ИП ФИО6. Необоснованно завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости, приведет к нарушению её прав при уплате налога на имущество физических лиц.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, с учетом дополнительных письменных пояснений. Настаивал на их удовлетворении.
В судебное заседание не явился административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованного лица. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведениями о неявке в судебное заседание сторон, заинтересованного лица по уважительным причинам, суд не располагает. Ходатайств от представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц об отложении судебного разбирательства до начала судебного заседания в адрес суда не поступало.
Вместе с тем, представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края направил в суд письменный отзыв на административный иск, в котором исковые требования административного истца не признал. Указал, что государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п, которое в настоящее время является действующим и никем не оспорено. В этой связи, полагает, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска Лазеевой О.В.
Ходатайство представителя министерства имущественных и земельных отношений Приморского края о привлечении в качестве заинтересованного лица - КГБУ "Центр кадастровой оценки Приморского края" разрешено протокольным определением от 06 ноября 2020 года.
В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 2 и 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, заинтересованного лица, признав причины их неявки неуважительными.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, Приморский краевой суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
05 июля 2019 года Губернатором Приморского края подписан одобренный депутатами Законодательного Собрания края Закон Приморского края N 525-КЗ "О единой дате применения на территории Приморского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости", который вступил в силу с 1 января 2020 года (статья 1 Закона).
Соответственно с 1 января 2020 года налог на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов.
Как предусмотрено положениями статей 399-401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как указано в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, Лазеева О.В. указала на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости нежилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела. Рыночная стоимость нежилого помещения существенно ниже кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении её (административного истца) прав, которая в соответствии со статьей 400 НК РФ, является плательщиком налога на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости нежилого здания, признанного объектом налогообложения.
Таким образом, принимая во внимание, что административный истец, в силу статьи 400 НК РФ, является плательщиком налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости, в этой связи она вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, поскольку она влияет на размер налога, подлежащего уплате в бюджет.
Из материалов дела усматривается, что Лазеева О.В. является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 203,1 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04 марта 2020 года N 25/001/003/2020-2108.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю от 02 марта 2020 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, установлена кадастровая стоимость в размере 5102289, 97 рублей, которая определена по состоянию на 01 января 2019 года и внесена в реестр объектов недвижимости 09 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края". Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре отсутствуют.
Из взаимосвязанных положений, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года. В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Законом N 237-ФЗ или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Законом N 237-ФЗ принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 N 536-па "О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" осуществляется с 1 января 2018 года.
Из преамбулы к постановлению департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края", следует, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства утверждены, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
При таких обстоятельствах, спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Закона N 237-ФЗ).
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно положениям подпункта 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статьи 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
В обоснование заявленных требований Лазеевой О.В. представлен Отчет N 1463/1-20 от 23 марта 2020 года, выполненный оценщиком ИП Ф.И.О., из которого следует, что рыночная стоимость оцениваемого имущества - нежилого помещения, площадью 203,1 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>8, по состоянию на 01 января 2019 года составляет 3146000 рублей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Доказательств несоответствия Отчета N 1463/1-20 от 23 марта 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного здания административными ответчиками, равно как и заинтересованным лицом не представлено. Ходатайств о проведении судебной экспертизы, с целью установления иной величины рыночной стоимости здания, ими не заявлялось.
При исследовании Отчета N 1463/1-20 от 23 марта 2020 года судом установлено, что оценщик провел анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты.
Определяя рыночную стоимость оцениваемого объекта недвижимости, оценщик применила сравнительный и доходный подход, привела обоснование отказа от применения затратного подхода. В отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Оценив представленный административным истцом Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 1463/1-20 от 23 марта 2020 года, выполненный оценщиком ИП ФИО6., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что названный Отчет подготовлен лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, оснований не доверять выводам оценщика у суда оснований не имеется, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности. Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в его достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
При изложенных фактических обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования Лазеевой О.В. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 203,1 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3146000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи административного искового заявления считать - 13 мая 2020 года.
Довод представителя министерства имущественных и земельных отношений Приморского края о том, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п в настоящее время никем не оспорено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению, суд признает несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Данное право и было реализовано административным истцом.
Иные доводы, приведенные административным ответчиком, также не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административного истца, поскольку доказательств обратного не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд
решил:
административное исковое заявление Лазеевой О.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация городского округа Спасск-Дальний об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 203,1 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3146000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи административного искового заявления считать - 13 мая 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Приморского краевого суда Е.А. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка