Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-210/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 3а-210/2019
Именем Российской Федерации
7 ноября 2019 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Застава" к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Застава" (далее - ООО "Застава", общество) обратилось в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка")с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 8 407 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения (код 2.7.1), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 3 243 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство теплотрассы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 18 465 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство водопровода, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 920 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство теплотрассы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость названных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что нарушает права административного истца, поскольку величина арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участков.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером N - 8 508 000 рублей, с кадастровым номером N - 3 282 000 рублей, с кадастровым номером N - 17 579 000 рублей, с кадастровым номером N - 1 943 000 рублей.
Представитель административного истца Аверина Е.В. (доверенность от 6 ноября 2019 г.) в судебном заседании на основании проведенной по делу судебной экспертизы заявленные требования уточнила и просила установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г. в равном их рыночной стоимости размере, а именно: с кадастровым номером N - 17 496 060 рублей, с кадастровым номером N - 3 709 992 рубля, с кадастровым номером N - 19 406 715 рублей, с кадастровым номером N - 2 017 920 рублей.
Представители административных ответчиков Департамента государственного имущества Пензенской области Савельева Е.В. (доверенность от 18 февраля 2019 г.), государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") Жукова О.М. (доверенность от 9 сентября 2019 г.) не возражали относительно удовлетворения административного искового заявления, выводы эксперта не оспаривали.
Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Пензенской области Серикова В.В. (доверенность от 11 октября 2019 г.), ФГБУ "ФКП Росреестра" Шишурина Р.Н. (доверенность от 28 июня 2018 г.) разрешение заявленных требований с учетом их уточнений оставили на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Управления муниципального имущества города Пензы - Козлова С.С. (доверенность от 20 сентября 2019 г.) не возражала против удовлетворения административного искового заявления.
В ходе рассмотрения дела прекращен статус администрации г. Пензы в качестве заинтересованного лица.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что ООО "Застава" является арендатором четырех земельных участков, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 8 407 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения (код 2.7.1), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства от 22 июня 2017 г. N 139/17, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 3 мая 2018 г. и дополнительного соглашения к нему от 18 мая 2018 г.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 3 243 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство теплотрассы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства от 17 июля 2017 г. N 160/17, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 июля 2019 г.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 18 465 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство водопровода, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства от 17 июля 2017 г. N 159/17, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 июля 2019 г.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 920 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство теплотрассы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства от 17 июля 2017 г. N 161/17, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 июля 2019 г., что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 16 сентября 2019 г. N КУВИ-001/2019-22447864, N КУВИ-001/2019-22447769, N КУВИ-001/2019-22447504, N КУВИ-001/2019-22447667 (том 1 л.д. 12-14, 15-17, 18-20, 21-23).
Арендная плата за спорные земельные участки рассчитывается исходя из их кадастровой стоимости (том 1 л.д. 228 оборот, л.д. 236 оборот, л.д. 242, л.д. 246 оборот).
Поскольку административный истец несет обязанность по уплате арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости, суд полагает, что ООО "Застава" вправе оспаривать кадастровую стоимость указанных земельных участков.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" по состоянию на 1 января 2018 г. в следующем размере: с кадастровым номером N - 21 786 992, 71 рубль, с кадастровым номером N - 5 028 141, 78 рублей, с кадастровым номером N - 28 629 243, 9 рублей, с кадастровым номером N - 2 976 883, 2 рубля, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости N КУВИ-001/2019-18374321, N КУВИ-001/2019-18373624, N КУВИ-001/2019-18373968, N КУВИ-001/2019-18373811 (том 1, л.д. 13-16).
Согласно данным выпискам датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков, является 1 января 2018 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчет от 3 сентября 2019 г. N 42/19, подготовленный оценщиком ООО "Центр Бизнес-планирования" Аксененко Р.И., согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков на дату оценки - 1 января 2018 г. составила следующие значения: с кадастровым номером N - 8 508 000 рублей, с кадастровым номером N - 3 282 000 рублей, с кадастровым номером N - 17 579 000 рублей, с кадастровым номером N - 1 943 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела в связи с поступившими от представителей ответчиков возражениями относительно представленного отчета судом по ходатайству представителя Департамента государственного имущества Пензенской области назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" Ворфоломееву С.В.
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" Ворфоломеева С.В. от 24 октября 2019 г. N ОКС-24/10/19-01, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков составила: с кадастровым номером N- 17 496 060 рублей, с кадастровым номером N - 3 709 992 рубля, с кадастровым номером N - 19 406 715 рублей, с кадастровым номером N - 2 017 920 рублей по состоянию на 1 января 2018 г. (том 2 л.д. 80-155).
Представитель административного истца ООО "Застава" Аверина Е.В., согласившись с выводами заключения эксперта, в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнила требования и просила установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером N в размере 17 496 060 рублей, с кадастровым номером N - 3 709 992 рубля, с кадастровым номером N - 19 406 715 рублей, с кадастровым номером N - 2 017 920 рублей по состоянию на 1 января 2018 г.
Проанализировав заключение эксперта, суд установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить его выводы под сомнение оснований не имеется.
Заключение базируется на достоверных данных об объектах оценки, содержащих количественные и качественные характеристики исследуемых объектов; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов исследования от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта о величине рыночной стоимости спорных земельных участков не оспаривали. Ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявлено.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером N составляет 17 496 060 рублей, с кадастровым номером N - 3 709 992 рубля, с кадастровым номером N - 19 406 715 рублей, с кадастровым номером N - 2 017 920 рублей по состоянию на 1 января 2018 г.
С учетом изложенного суд полагает, что рыночную стоимость спорных земельных участков надлежит установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта от 24 октября 2019 г. N ОКС-24/10/19-01.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта, является законным и подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как указывалось выше, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области, утвержденные приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр, применяются с 1 января 2019 г.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков в суд является 12 сентября 2019 г.
Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных земельных участков, утвержденных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Застава" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков в равном их рыночной стоимости размере по состоянию на 1 января 2018 г., а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 8 407 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения (код 2.7.1), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> - 17 496 060 (семнадцать миллионов четыреста девяносто шесть тысяч шестьдесят) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 3 243 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство теплотрассы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> - 3 709 992 (три миллиона семьсот девять тысяч девятьсот девяносто два) рубля;
- с кадастровым номером N, общей площадью 18 465 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство водопровода, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> - 19 406 715 (девятнадцать миллионов четыреста шесть тысяч семьсот пятнадцать) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 920 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство теплотрассы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> - 2 017 920 (два миллиона семнадцать тысяч девятьсот двадцать) рублей.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Застава" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 12 сентября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2019 г.
Судья Е.М. Шелахаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
