Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 3а-210/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 3а-210/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лебедкова Михаила Владимировича об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Лебедков М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 410 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины широкого ассортимента товаров повседневного спроса, общей площадью до 500 кв.метров, объекты бытового обслуживания (приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, ателье, обувные мастерские, мастерские по ремонту бытового техники и другие подобные объекты), расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 1 894 100 (один миллион восемьсот девяносто четыре тысячи сто) рублей.
Заявление обосновано тем, что Лебедков М.В. является собственником указанного земельного участка и плательщиком земельного налога. Лебедковым М.В. проведена оценка рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету, выполненному ООО "Яр - Оценка" (далее - Отчет), рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 18 апреля 2016 года составляет 1 894 100 рублей.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п, составляет по состоянию на 18 апреля 2016 года 5 701 574, 70 рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Петухов В.А. административный иск поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Николаева Т.Б. в удовлетворении административного иска возражала, ссылаясь на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств размера рыночной стоимости земельного участка, определенной на дату установления его кадастровой стоимости.
Административные ответчики ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра, Управление Росреестра по Ярославской области в письменном отзыве на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо администрация городского округа город Рыбинск представила письменные возражения на административный иск, в которых просила в удовлетворении требований отказать в связи с недоказанностью размера рыночной стоимости земельного участка административного истца.
Административный ответчик Правительство Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направило, письменного отзыва на административный иск не представило суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля оценщика Халиулину С.В., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Лебедкова М.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях - статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применят положения Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что Лебедкову М.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 410 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины широкого ассортимента товаров повседневного спроса, общей площадью до 500 кв.метров, объекты бытового обслуживания (приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, ателье, обувные мастерские, мастерские по ремонту бытового техники и другие подобные объекты), расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.10.2010 года N 51 на территории городского округа город Рыбинск установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Лебедков М.В. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Земельный участок административного истца не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля - Залесского Ярославской области, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является 18 апреля 2016 года.
Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определялась на 18 апреля 2016 года в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 года N 222, действовавшими до 28 февраля 2019 года, на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 18 апреля 2016 года составила 5 701 574, 70 рубля.
Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 18 апреля 2016 года установлена в размере 1 894 100 рублей.
Суд полагает, что представленный Отчет является надлежащим доказательством величины рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.
Из Отчета следует, что рыночная стоимость определялась оценщиком с применением сравнительного подхода методом сравнения продаж.
Для расчета рыночной стоимости земельного участка оценщиком для сравнения с объектом оценки подобрано восемь объектов - аналогов с известными ценами их предложений, либо сделок. Отобранные для расчетов объекты - аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим характеристикам. По тем существенным характеристикам объекта оценки и объектов - аналогов, по которым оценщик выявляла расхождения, цены объектов - аналогов корректировались.
Все выводы оценщика полно и подробно в Отчете изложены, подтверждены сведениями об оцениваемом земельном участке и об объектах - аналогах, обоснованность данных выводов сомнений не вызывает.
В качестве одного из аналогов (аналог N 2) оценщиком использованы сведения о предложении к продаже земельного участка по адресу: <адрес>
Цена указанного аналога корректировалась оценщиком, помимо прочего, на местоположение.
Определяя размер корректировки цены данного объекта - аналога на местоположение, оценщик исходила из того, что объект оценки расположен в спальном районе малоэтажной застройки города, тогда как объект - аналог N 2 относится к административному центру города. Таким образом, размер корректировки по данному показателю составил 0,72.
Выводы оценщика в указанной части отражены в Отчете, а также в дополнительных пояснениях оценщика. С указанными выводами суд соглашается.
При определении места положения объекта - аналога N 2 оценщик приняла во внимание, что объект расположен в центральном микрорайоне города Рыбинска, данная территория имеет высокоразвитую социальную инфраструктуру, характеризуется престижностью проживания.
Указанные выводы оценщика подтверждаются имеющейся в Отчете информацией о месте положения объекта - аналога N 2.
В свою очередь, приведенные в возражениях на Отчет доводы заинтересованных лиц, обоснованность приведенных выводов оценщика не опровергают.
Кроме того, суд полагает верным вывод оценщика об отсутствии оснований для корректировки цены указанного объекта на имущественные права. Отказываясь от введения данной корректировки, оценщик принимала во внимание, что цена объекта - аналога N 2 сформирована продавцом исходя из передачи данного объекта в собственность, а не продажи права аренды на него.
Указанный вывод оценщика в полной мере подтверждается содержанием объявления о продаже данного объекта.
Заинтересованные лица достоверность данной информации достаточными и допустимыми доказательствами не опровергли.
Анализ Отчета в иной части также не дает суду оснований сомневаться в достоверности его выводов.
В связи с этим, рыночная стоимость земельного участка административного истца подлежит установлению в определенном Отчетом размере 1 894 100 рублей.
Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении него рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Лебедкова М.В. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения Лебедкова М.В. с настоящим административным иском в суд, а именно - 28 мая 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое Лебедкова Михаила Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 410 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины широкого ассортимента товаров повседневного спроса, общей площадью до 500 кв.метров, объекты бытового обслуживания (приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, ателье, обувные мастерские, мастерские по ремонту бытового техники и другие подобные объекты), расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 1 894 100 (один миллион восемьсот девяносто четыре тысячи сто) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 1 894 100 (один миллион восемьсот девяносто четыре тысячи сто) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 28 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 5 июля 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
