Определение Костромского областного суда от 27 мая 2021 года №3а-209/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 3а-209/2021
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Ивковой А.В.,
при секретаре Потаповой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Костромской области в интересах Высокосовой ФИО8 к Администрации городского округа г. Кострома, Управлению финансов Администрации городского округа г. Кострома, Комитету по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации городского округа г. Кострома о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки,
установил:
Первый заместитель прокурора Костромской области обратился в суд с административным иском в интересах Высокосовой ФИО9, указывая в обоснование, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, на муниципальное образование городской округ г. Кострома возложена обязанность предоставить Высокосовой Н.Н. на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы. Исполнительный лист выдан 20 ноября 2017 года. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области в отношении администрации г. Костромы 01 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство N N, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. До настоящего времени решение суда не исполнено. Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем 25 января 2018 года, 15 июня 2018 года, 16 августа 2018 года, 15 ноября 2018 года, 13 июня 2019 года, 26 августа 2019 года, 28 октября 2019 года, 29 апреля 2020 года, 20 июля 2020 года, 09 февраля 2021 года должнику направлены предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Кроме того, 09 января 2018 года, 27 марта 2018 года, 17 августа 2018 года, 15 ноября 2018 года, 02 апреля 2019 года, 17 июня 2019 года, 28 октября 2019 года, 15 января 2020 года, 28 апреля 2020 года, 20 июля 2020 года, 10 февраля 2021 года направлены требования об исполнении решения Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ года. Несмотря на принятие указанных мер, решение суда до настоящего времени не исполнено. Общая продолжительность исполнения судебного акта составляет 3 года 4 месяца 23 дня. Заместителем руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области 16 ноября 2020 года возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ по факту халатного бездействия неустановленных лиц департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области органов местного самоуправления, выразившегося в неосвоении денежных средств на приобретение жилых помещений для указанной категории лиц. Длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда. Высокосова Н.Н. является лицом, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время обучается на 2 курсе в ФГБОУ ВО "КГСХА". В результате длительного неисполнения судебного акта, Высокосова Н.Н. на протяжении более трех лет лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище. В связи с отсутствием жилого помещения вынуждена арендовать квартиру за счет собственных средств. Единственным источником дохода являются социальные выплаты, в том числе, социальная стипендия в размере 7 500 руб. Просит взыскать с Управления финансов администрации городского округа г. Кострома в пользу Высокосовой Н.Н. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб.
В судебном заседании прокурор Спицына М.Н. административный иск поддержала, суду пояснила, что прокурор обращается с настоящим административным иском, поскольку Высокосова Н.Н.относится к социально незащищенной категории лиц, не имеет юридического образования, достаточного материального обеспечения, в связи с чем не может самостоятельно обратиться в суд с административным исковым заявлением.
Административный истец Высокосова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в суд вернулось судебное извещение, направленное в адрес административного истца почтой, по истечении сроков хранения.
Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
Представитель административного ответчика администрации городского округа город Кострома Ипкаева Е.Г. в судебном заседании административный иск не признала, пояснила что ст. 39 КАС РФ, глава 26 КАС РФ, положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не дают право прокурору обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в интересах детей-сирот, каких-либо оснований, дающих право прокурору на обращение с заявленными требованиями прокурором не приведено. Полагала, что производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.Представитель административного ответчика Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Кострома Шемякина С.А., в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что обстоятельствами, затрудняющими и делающими невозможным исполнение решения Свердловского районного суда г. Кострома от 25 августа 2017 года в установленные сроки, является, в первую очередь, дефицит бюджета, отсутствие дополнительных доходных источников, не позволяющих с учетом адресного подхода, очередности исполнения исполнительных документов, находящихся на исполнении администрации г. Костромы выполнить требования судебного решения. Полагала завышенной требуемую сумму компенсации.
Представитель административного ответчика Управления финансов администрации города Костромы Смирнова Ю.П. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения требований, отметила, что возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из областного бюджета денежных средств в необходимом размере в силу норм Бюджетного кодекса РФ и Закона Костромской области от 23.12.2014 г. N 620-5-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями". Просила суд снизить размер компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.
Порядок участия в административном деле прокурора регламентирован статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 данной статьи прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как разъяснено п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в защиту интересов гражданина, который относится к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, и по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с таким заявлением.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском прокурор указал, что административный истец Высокосова Н.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. к социально незащищенной группе населения, не имеет юридического образования, предъявление административного искового заявления обусловлено длительным неисполнением решения суда по иску прокурора.
Как установлено судом Высокосова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является совершеннолетней и дееспособной, обучается по очной форме обучения в ФГБОУВО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия" на 2 курсе факультета агробизнеса по направлению подготовки "Агрономия", является получателем социальной стипендии, в собственности имеет транспортное средство, сведений о наличии у Высокосовой Н.Н. инвалидности либо заболеваний, препятствующих по состоянию здоровья самостоятельно обратиться в суд с административным иском, суду не представлено.
Из изложенного следует, что заявленные требования прокурора не направлены на защиту прав и законных интересов гражданина, который относится к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, и по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с таким заявлением, следовательно, полномочия на подачу указанного иска у прокурора отсутствовали.
Учитывая установленные обстоятельства, заявленные требования первого заместителя прокурора Костромской области подлежат оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 39, п.3 ч.1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
определил:
Административное исковое заявление первого заместителя прокурора Костромской области в интересах Высокосовой ФИО10 к Администрации городского округа г. Кострома, Управлению финансов Администрации городского округа г. Кострома, Комитету по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации городского округа г. Кострома о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки оставить без рассмотрения.
Судья А.В. Ивкова
Мотивированное определение изготовлено 27 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка