Решение Алтайского краевого суда от 30 июня 2020 года №3а-209/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 3а-209/2020
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.,
при секретаре Кимяевой Н.Я.,
с участием представителя административного ответчика <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Правительству Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости,
установил:
административный истец <данные изъяты>. обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Правительству Алтайского края об установлении кадастровой стоимости нежилого здания-автосалона с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., в равном его рыночной стоимости размере.
Требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащего <данные изъяты> на праве собственности нежилого здания в размере <данные изъяты>. значительно превышает его рыночную стоимость, равную <данные изъяты>., что подтверждается отчетом об оценке. В связи с этим истец просит установить кадастровую стоимость указанного выше нежилого здания в равном его рыночной стоимости.
Судом в порядке подготовки с учетом положений ст.41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.
В судебное заседание административный истец <данные изъяты>., его представитель <данные изъяты> не явились, извещены надлежащим образом, истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ранее представитель административного истца <данные изъяты>. при рассмотрении дела поддерживал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Пояснял, что несоответствие кадастровой стоимости здания его рыночной стоимости нарушает права административного истца, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате налога на имущество, который за 2019 год не уплачен.
Представитель административного ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю <данные изъяты>. в судебном заседании оставила вопрос об изменении кадастровой стоимости нежилого здания на усмотрение суда, возражала против процессуального положения филиала как административного ответчика по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Представила сведения о том, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной.
Остальные участвующие в деле лица: административные ответчики Правительство Алтайского края, Управление Росреестра по Алтайскому краю, заинтересованные лица администрация <адрес>, <данные изъяты> судебное заседание не явились, извещены надлежаще. При этом от Правительства Алтайского края до судебного заседания поступил письменный отзыв на иск.
В соответствии со ст.ст.150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Согласно п.1 ст.399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса (ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации).
В подп.6 п.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу п.3 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п.7 ст.378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз.2 п.10 ст.378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Согласно п.7 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, в том числе определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В силу абз.4 п.15 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Судом установлено, что <данные изъяты> является участником долевой собственности (1/2 доля) на нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Остальными участками долевой собственности являются <данные изъяты> (по ? доле) (л.д.12-14 т.1).
Приказами управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ *** указанное здание включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год соответственно (***).
Таким образом, установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), включая объект недвижимости с кадастровым номером ***, утверждены постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Алтайского края".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ***, содержащаяся в государственном реестре недвижимости, определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ и составляет <данные изъяты>., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГ (л.д.11 т.1).
Как следует из информации, представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю, вышеуказанная кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена Филиалом самостоятельно в связи с тем, что ДД.ММ.ГГ была изменена площадь здания, на основании ч.ч.1, 3 ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п.3.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, согласно которым в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГ ***. При этом филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю определилокадастровую стоимость объектов недвижимости с учетом удельного показателя стоимости 1 096,6 руб. за 1 кв.м., определенной постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Алтайского края", о чем составлен акт (л.д.95-96,100 т.1).
Кроме того, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной, поскольку ДД.ММ.ГГ филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, определенной на основании Приказа Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с п.7 ст.4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абз.5 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку на момент обращения в суд сведения о новой кадастровой стоимости не были внесены в ЕГРН, т.е. не могли быть применены к административному истцу, кроме того, налог на имущество за 2019 год <данные изъяты> не уплачен, истец вправе оспаривать кадастровую стоимость, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГ и действующую в период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.
Из материалов административного дела следует, что <данные изъяты> в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю не обращался.
Исходя из положений ст.24.18 Закона об оценочной деятельности, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение рыночной стоимости здания административным истцом представлен отчет об оценке ***, составленный оценщиком <данные изъяты>, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости - здания по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет <данные изъяты>. (л.д.16-125 т.1).
В связи с наличием замечаний к данному отчету по настоящему делу была назначена и проведена судебная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГ ***, составленному экспертом <данные изъяты> отвечающим требованиям ст.4 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГ нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., составляет <данные изъяты>. (л.д.174-203 т.1).
В силу ст.62, ч.8 ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости нежилого здания; содержащиеся в заключении экспертизы сведения дают представление о местоположении объектов - аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанного объекта недвижимости; в заключении приведен анализ всех необходимых факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит указанную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объекта недвижимости достоверной.
При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованным лицом возражений относительно содержащихся в заключении судебной экспертизы выводов не заявлено, доказательства иной рыночной стоимости нежилого здания суду не представлены.
В силу ст.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости нежилого здания равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, поскольку размер налога на имущество зависит от размера кадастровой стоимости, суд удовлетворяет требования <данные изъяты> устанавливая кадастровую стоимость нежилого здания в размере его рыночной стоимости, а также отмечая период действия кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., кадастровый ***, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ включительно.
Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости нежилого здания - ДД.ММ.ГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Алтайский краевой суд.
Судья Ю.В.Гончарова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка