Дата принятия: 07 июня 2021г.
Номер документа: 3а-2091/2020, 3а-674/2021
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2021 года Дело N 3а-674/2021
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Тумакова А.А.
при секретаре Аверкиной О.Н.
с участием представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Надежда" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Надежда" (далее- СПК "Надежда", Кооператив) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является арендатором объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4 416 000 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> с/х пай, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 9 229 440 руб.
Кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости СПК "Надежда" посчитал завышенной, в связи с чем обратился в ООО "<данные изъяты>" для определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 4 556 000 руб.
В связи с тем, что размер арендной платы на земельный участок зависит от его кадастровой стоимости, СПК "Надежда" считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
С учетом уточнений административных исковых требований, СПК "Надежда" просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 4 416 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с/х пай, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости, равной 4 755 000 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.
В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Андриянова Д.В. просит отказать в удовлетворении заявленного иска, так как кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством. Полагает, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости спорного объекта не соответствует действительности, объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Просила провести рассмотрение дела в отсутствие представителя ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация".
В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривается, по существу заявленных исковых требований не возражает.
От главы администрации Гордеевского района Брянской области, главы администрации Рудневоробьевского сельского поселения Гордеевского района Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Судом указанные ходатайства удовлетворены.
Представитель административного истца СПК " Надежда", представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представлено.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е., суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости (часть 7, пункт 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона).
Из материалов дела следует, что СПК "Надежда" на основании договора аренды принадлежит объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>) с/х пай, с кадастровым N.
В соответствии с договором аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Рудневоробьёвской сельской администрацией Рудневоробьёвского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области и СПК "Надежда", арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: сельскохозяйственного назначения, с кадастровым N, общей площадью 4 416 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с/х пай, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Срок аренды участка пять лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости с кадастровым N установлено ограничение прав и обременение объекта в пользу СПК "Надежда" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 20 ноября 2020 г. кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым N составляет 9 229 440 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2019 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 26 января 2020 г. реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 22 ноября 2019 г. N 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" N 1498 от 22 ноября 2019 г., приложение N 2, порядковый N).
В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 названного Кодекса). В силу статьи 5 Земельного кодекса РФ правообладателями земельного участка являются, в том числе и арендаторы.
Арендатор земельного участка, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности указанного лица, наравне с собственником земельного участка либо органом местного самоуправления, осуществляющим правомочия собственника объекта недвижимости, наделен правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в комиссии и в суде, в том числе посредством предъявления требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
Не являясь обладателем вещного права на земельный участок, арендатор по договору аренды приобретает право временного владения и пользования объектом недвижимости, а также обязанность своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (статьи 606, 614 Гражданского кодекса РФ).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
СПК "Надежда" являясь арендатором указанного выше объекта недвижимости, признается плательщиком арендной платы, которая зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с чем, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов влияют на права и обязанности административного истца, а потому он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, представил отчет N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "<данные изъяты>", согласно которому рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 4 556 000 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения административного дела судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство экспертизы поручено <данные изъяты>".
Согласно заключению эксперта <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО "<данные изъяты>", не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 4416000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с/х пай, кадастровый N по состоянию на 1 января 2019 г. определена экспертом в следующем размере: 4 755 000 руб.
Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, считает их объективными и достоверными. Вследствие этого административным истцом подано уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.
Со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц не поступили какие-либо замечания на заключение оценочной судебной экспертизы.
Оценивая заключение эксперта <данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ является членом Саморегулируемой организации оценщиков, что подтверждается свидетельством, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ФИО6, что подтверждается полисом от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
С учетом изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 4 416 000 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 4 755 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Как следует из материалов административного дела, СПК "Надежда" обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 16 декабря 2020 г.
Таким образом, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 16 декабря 2020 г. - дату обращения административного истца в суд.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление СПК "Надежда", устанавливает кадастровую стоимость объекта недвижимости, в размере его рыночной стоимости.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление сельскохозяйственного производственного кооператива "Надежда", удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости:
земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 4 416 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости, равной 4 755 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 декабря 2020 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2021 г.
Председательствующий
судья Брянского областного суда А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
