Решение Брянского областного суда от 28 апреля 2021 года №3а-2090/2020, 3а-673/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 3а-673/2021







Брянский областной суд в составе:







председательствующего


Кулешовой Е.В.,




при секретаре


Мурей Т.Ю.,




рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Общественно-торговый центр" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Общественно-торговый центр", действуя через представителя Барменкову М.А., обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для завершения проектных работ по объектам общественно-торгового центра и начала строительства минирынка и платной автостоянки, для иных видов жилой застройки; с кадастровым номером N, площадью 313 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 949 283,81 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав ООО "Общественно-торговый центр" как плательщика арендной платы.
По указанным основаниям, ООО "Общественно-торговый центр" просило суд установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2019 г. - 562 433 руб.
В обоснование заявленного требования представитель административного истца представила отчет об оценке, выполненный ИП Семенцовым П.Л. N 251/ЗУ/2020 от 21 октября 2020 г.
Представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на иск, из которого следует, что Управление по существу иска возражает, поскольку заявленная административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичный объект недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости не оспаривает, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представлены возражения, согласно которых Управление считает себя ненадлежащим административным ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, Правительства Брянской области в судебное заседание не явились о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Представитель административного истца Барменкова М.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п.7 ст.22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ).
Пользуясь предоставленным ст.22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Как следует из материалов дела, ООО "Общественно-торговый центр" на основании договора аренды N N земельного участка, находящегося в государственной собственности от 23 апреля 2019 г. является арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для завершения проектных работ по объектам общественно-торгового центра и начала строительства минирынка и платной автостоянки, для иных видов жилой застройки; с кадастровым номером N, площадью 313 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 октября 2020 г.
Дата определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости - 21 января 2019г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 20 октября 2020г. N КУВИ-002/2020-31451984. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 17 марта 2020 г. на основании акта определения кадастровой стоимости 3-Г от 24.03.2020 г. (акт 2-Г 04.03.2020 считается ошибочным) управления имущественных отношений Брянской области.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 21 января 2019г. составляет 1 949 283,81 руб.
При этом согласно отчету, выполненному ИП Семенцовым П.Л. N 251/ЗУ/2020 от 21 октября 2020 г., кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2019 г. составляет 562 433 руб.
В соответствии с ч.ч.1 и 5 ст.65 ЗК РФ, п.1 ст.390, п.1 ст.391 НК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Статьей 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 данного Кодекса, на праве собственности.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п.1 ст.389 названного Кодекса).
Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (ст.390, п.1 ст.393 этого же Кодекса).
Исходя из положений п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Следовательно, административный истец, являясь арендатором спорного объекта недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого объекта в размере его действительной рыночной стоимости.
Выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).
Согласно положения КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области.
С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона N 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ст.11 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование заявленного требования представитель административного истца представила отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 251/ЗУ/2020 от 21 октября 2020 г., выполненный ИП Семенцовым П.Л., из которого следует, что размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 21 января 2019 г. составляет 562 433 руб.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО8 (241050, г.Брянск, ул. Красноармейская, д. 31, оф. 202Б).
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО7 N 01-38/Э-2021 от 9 марта 2021 г. отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 251/ЗУ/2020 от 21 октября 2020 г., выполненный ИП Семенцовым П.Л. не соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам.
В отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 251/ЗУ/2020 от 21 октября 2020 г., выполненным ИП Семенцовым П.Л. выявлены нарушения, повлиявшие на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого объекта, а именно, нарушены: п.22б, п.22в, п.22е Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611.
В связи с изложенным, экспертом ФИО9 была определена рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 21 января 2019 г. в размере 717 387 руб.
Из представленного представителем административного истца Барменковой М.А., действующей по доверенности, которой предусмотрены все полномочия стороны по делу, уточненного заявления от 27.04.2021 г. следует, что она просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости согласно заключению эксперта.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
Каких-либо сомнений в обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что представитель административного истца ООО "Общественно-торговый центр" - Барменкова М.А. направила путем почтового отправления в Брянский областной суд административное заявление 15 декабря 2020 года.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Общественно-торговый центр" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для завершения проектных работ по объектам общественно-торгового центра и начала строительства минирынка и платной автостоянки, для иных видов жилой застройки; с кадастровым номером N, площадью 313 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости в размере 717 387 руб. по состоянию на 21 января 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 декабря 2020 г. - дату подачи заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Первого апелляционного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2021 года.
Судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка