Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-2087/2018, 3а-206/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 3а-206/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-206/2019 по административному исковому заявлению Кошелева В.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
с участием представителя Кошелева В.А. по доверенности Уваровой Ю.В.,
установил:
Кошелев В.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 2 октября 2018 года в размере 141 990 018,64 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 2 ноября 2018 года в размере 4 955 931,05 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 27 октября 2015 года в размере 5 009 458,08 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 27 октября 2015 года в размере 4 819 479,60 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 1 января 2013 года в размере 11 960 699, 43 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 18 ноября 2015 года в размере 10 187 138,90 руб. Также просил обязать Управление Росреестра по Самарской области внести сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости.
В обоснование заявленных требований Кошелев В.А. указал, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца Уварова Ю.В. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация муниципального района Волжский Самарской области, Администрация городского поселения Смышляевка не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения, Администрация городского поселения Смышляевка представила отзыв.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Кошелевым В.А. требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, Кошелеву В.А. на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
земельный участок с кадастровым номером N площадью 1 576 966 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером N площадью 41 111 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером N площадью 47046 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером N площадью 45084 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером N площадью 114 797 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером N площадью 102890 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 2 октября 2018 года в размере 420 766 068,12 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 2 ноября 2018 года в размере 10 969 237,02 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 27 октября 2015 года в размере 12 552 813,72 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 27 октября 2015 года в размере 12 029 312,88 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 1 января 2013 года в размере 102 759 386,58 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 18 ноября 2015 года в размере 26 387 169,40 руб..
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше земельных участков, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков, 21 декабря 2018 года Кошелев В.А. обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. Срок для обращения в суд в отношении земельного участка с кадастровым номером N пропущен.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Кошелева В.А. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик земельного участка с кадастровым номером N, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемого объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости, выполненные 28 января 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр оценки и судебной экспертизы" ФИО1
Отчетом N от 12 декабря 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 2 октября 2018 года в размере 141 990 018,64 руб.
Отчетом N от той же даты рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 2 ноября 2018 года в размере 4 955 931,05 руб.
Отчетом N от 14 декабря 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 27 октября 2018 года в размере 5 009 458,08 руб.
Отчетом N от 14 декабря 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 27 октября 2018 года в размере 4 819 479,60 руб.
Отчетом N от 14 декабря 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 18 ноября 2015 года в размере 10 187 138,90 руб.
Отчетом N от 14 декабря 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 11 960 699, 43 руб..
Согласно статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на даты определения кадастровой стоимости земельных участков.
Отчеты содержат сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, принципах оценки.
Давая оценку представленным отчетам, суд отмечает, что приведённые в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Согласно заключения специалиста Ильиной О.А., являющейся членом Союза специалистов оценщиков "Федерация Специалистов Оценщиков" от 13 февраля 2019 года N отчеты об оценке N от 12 декабря 2018 года и N от 14 декабря 2018 года соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, результаты, полученные в отчетах, можно считать объективными и достоверными.
В судебном заседании специалист Ильина О.А. подтвердила выводы, изложенные в заключении.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчетам об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, на 27 октября 2015 года, на 2 ноября 2018 года, на 2 октября 2018 года, на 18 ноября 2015 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков в размерах, определённых отчетами об оценке.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Требования Кошелева В.А. об обязании внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости не подлежат удовлетворению, поскольку в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об изменении кадастровой стоимости на основании вступившего в законную силу решения суда в силу прямого указания закона и принятие решения об обязании Управление Росреестра" по Самарской области внести такие сведения не требуется.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 21 декабря 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Кошелева В.А. удовлетворить частично.
Восстановить Кошелеву В.А. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 2 октября 2018 года в размере 141 990 018,64 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 2 ноября 2018 года в размере 4 955 931,05 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 27 октября 2018 года в размере 5 009 458,08 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 27 октября 2018 года в размере 4 819 479,60 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 18 ноября 2015 года в размере 10 187 138,90 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 11 960 699, 43 руб..
Датой обращения Кошелева В.А. в суд считать 21 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
