Решение Приморского краевого суда от 12 октября 2018 года №3а-208/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2018 года Дело N 3а-208/2018
Приморский краевой суд в составе:
судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,
при секретаре Шевченко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аргутяна ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованное лицо администрация города Владивостока об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Аргутян А.В. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 18 794 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для дальнейшей эксплуатации нежилых зданий складского и хозяйственного назначения бывшего военного городка; адрес (местонахождение) объекта: Местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание клуба (Лит.5). Участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Снеговая, в/г 71 и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной - .... В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанного земельного участка, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 6 марта 2015 года сделана запись регистрации N 25-25/001-25/011/001/2015-5523/2. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 июля 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - .... Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно Отчёту об оценке от 1 июня 2018 года N 100а18, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью "Альфа плюс" (далее - ООО "Альфа плюс"), по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - .... Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает его права, как собственника данного земельного участка. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - .... Обязать департамент земельных и имущественных отношений внести сведения Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка.
До рассмотрения дела по существу, суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию города Владивостока.
Представитель административного истца Аргутяна А.В. - Карлин А.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в материалы административного дела был представлен отчёт о рыночной стоимости земельного участка. Считает, что отчёт полностью обоснован и соответствует требованиям действующего законодательства. В представленном отчёте имеются скриншоты объявлений о продаже земельных участков, которые были использованы оценщиком в качестве объектов аналогов.
Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока - Ткаченко Е.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по существу пояснила, что отчёт об оценке спорного земельного участка не соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, поскольку не должен вводить в заблуждение. Кроме того, исходя из установленной рыночной стоимости земельного участка, будет определяться размер налогового обложения, который идёт в бюджет муниципального образования. Доказательства, подтверждающие, что заключение эксперта от 1 июня 2018 года N 100а18, составленное на основании определения Приморского краевого суда, не соответствует требованиям действующего законодательства отсутствуют.
Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом. Согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал. Указал, что Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия, данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещён надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца Аргутяна А.В. - Карлина А.Б., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока - Ткаченко Е.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В суде установлено и подтверждается материалам дела, Аргутян А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 18 794 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для дальнейшей эксплуатации нежилых зданий складского и хозяйственного назначения бывшего военного городка; адрес (местонахождение) объекта: Местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание клуба (Лит.5). Участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Снеговая, в/г 71, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 6 марта 2015 года сделана запись регистрации N 25-25/001-25/011/001/2015-5523/2.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 июля 2018 года, выданной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - ... определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании Постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Так, в обоснование заявленных требований Аргутян А.В. был представлен Отчёт об оценке от 1 июня 2018 года N 100а18, подготовленный ООО "Альфа плюс", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ....
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, оценивая Отчёт N 100а18 об оценке рыночной стоимости земельного участка от 1 июня 2018 года, составленный ООО "Альфа плюс" приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.
Указанное заключение выполнено экспертом ООО "Альфа плюс" - Иваненко И.П. имеющий необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что Отчёт об оценке от 1 июня 2018 года N 100а18, выполненный ООО "Альфа плюс" имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере - ... подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, Аргутян А.В. указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, который в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований Аргутяна А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - ....
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения указанного требования отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Аргутяна ФИО9 удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 18 794 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для дальнейшей эксплуатации нежилых зданий складского и хозяйственного назначения бывшего военного городка; адрес (местонахождение) объекта: Местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание клуба (Лит.5). Участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Снеговая, в/г 71 в размере - ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 11 июля 2018 года.
В удовлетворении административных исковых требований Аргутяна Андрея Валерьевича о возложении обязанности на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.
Судья Я.А. Римский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка