Решение Пермского краевого суда от 25 марта 2021 года №3а-2081/2020, 3а-164/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 3а-164/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Бобиной Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "Камтэкс-Химпром" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
АО "Камтэкс-Химпром" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости путем установления в отношении земельного участка с кадастровым номером **, площадью 15000 кв.м, расположенного по адресу относительно ориентира ****, равной его рыночной стоимости в размере 3 840000 рублей по состоянию на 01.01.2019.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка, кадастровая стоимость которого утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 01.01.2019 в размере 21816955,58 руб. Согласно отчету об оценке от 30.09.2020 оценщика ООО "ОК "Тереза", рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 составляла 3840 000 руб. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика земельного налога, исчисляемого от размера кадастровой стоимости.
Представитель административного истца Б1. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Е. просила рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве указала, что Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований, иных доказательств рыночной стоимости объекта не представляет.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пермскому краю, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, Правительство Пермского края извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
АО "Камтэкс-Химпром" является собственником земельного участка с кадастровым номером **, площадью 15000 кв.м, расположенного по адресу относительно ориентира ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
АО "Камтэкс-Химпром", как собственник земельного участка, вправе поставить вопрос об оспаривании его кадастровой стоимости, исходя из которой исчисляется земельный налог.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 01.01.2019 в размере 21816955,58 руб.
Административным истцом представлен в суд отчёт об оценке от 30.09.2020 оценщика ООО "ОК "Тереза", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 01.01.2019 составляла 3840 000 руб.
На основании определения Пермского краевого суда от 26.01.2021 экспертом ООО "Авангард" Б2. проведена судебная экспертиза, составлено экспертное заключение N 21/0129-11, согласно которому отчёт об оценке от 30.09.2020 N 57-2-2/20-Т, подготовленный оценщиком "ОК "Тереза", соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и требованиям Федеральных стандартов оценки, но имеет недостатки, влияющие на итоговый результат оценки рыночной стоимости объекта капитального строительства. Экспертом определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 01.01.2019 в размере 7125000 руб.
Эксперт соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность. Перед проведением судебной экспертизы эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Выводы сделаны экспертом в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.
Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведённые в заключении судебного эксперта выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Стороны по административному делу экспертное заключение не оспаривали.
По заключению судебной экспертизы, представленный истцом отчёт об оценке от 30.09.2020 N 57-2-2/20-Т, подготовленный оценщиком ООО "ОК "Тереза", имеет недостатки, влияющие на итоговый результат оценки рыночной стоимости объекта капитального строительства. Следовательно, выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка являются неправильными и не могут быть использованы для определения рыночной цены объекта недвижимости.
На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности принять в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости заключение эксперта Б2. по результатам судебной экспертизы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта недвижимости. При этом, в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости, определенной в результате проведения судебной экспертизы, в размере 7125000 руб. по состоянию на 01.01.2019.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 7.12.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка установлена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерство является надлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление АО "Камтэкс-Химпром" к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, площадью 15000 кв.м, расположенного по адресу относительно ориентира ****, равной его рыночной стоимости в размере 7125000 рублей по состоянию на 01.01.2019.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 7.12.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-164/2021 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 30.03.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка