Решение Самарского областного суда от 15 января 2019 года №3а-2080/2018, 3а-199/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 3а-199/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-199/2019 по административному исковому заявлению Рязанова П.В., Зыковой И.Г., Цвык Н.А., Зыкова Н.И. об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной рыночной стоимости,
с участием представителя административных истцов по доверенности Петрушовой Е.Н.,
установил:
Рязанов П.В., Зыкова И.Г., Цвык Н.А., Зыков Н.Н. обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просили восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 86 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 806 613 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 115,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 19 августа 2013 года в размере 1 395 633 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 67,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 19 августа 2013 года в размере 760 202 рубля;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 56 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 06 ноября 2014 года в размере 676 193 рубля;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 147,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 06 ноября 2014 года в размере 1 776 044 рубля.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что Рязанов П.В. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, Зыкова И.Г.- помещения с кадастровым номером N, Цвык Н.А.- помещения с кадастровым номером N, Зыков Н.И.- помещений с кадастровыми номерами N и N. Кадастровая стоимость вышеупомянутых помещений существенно превышает размер их рыночной стоимости, затрагивая их права и обязанности как плательщиков налога на имущество.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Петрушова Е.Н. поддержала требования в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административными истцами требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, Рязанов П.В. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 86 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>; Зыкова И.Г. владеет на праве собственности нежилым помещением с кадастровым номером N, площадью 115,9 кв. м., расположенным по адресу: <адрес>; Цвык Н.А. владеет на праве собственности нежилым помещением с кадастровым номером N, площадью 67,9 кв. м., расположенным по адресу: <адрес>; Зыкову Н.И. принадлежат на праве собственности нежилые помещения с кадастровыми номерами: N, площадью 56 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, и N, площадью 147,5 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных помещений определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" от 14 марта 2012 года N 118 в следующих размерах:
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 2 249 557 рублей 04 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 19 августа 2013 года в размере 3 476 929 рублей 30 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 19 августа 2013 года в размере 1 776 103 рубля 76 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 ноября 2014 года в размере 1 679 965 рублей 84 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 ноября 2014 года в размере 4 424 910 рублей 03 копейки.
В силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.
В силу статьи 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года N 107-ГД административный истец уплачивает налог на имущество, исходя из его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Кадастровая стоимость затрагивает права административных истцов, владеющих объектами недвижимости на праве собственности, как плательщиков налога на имущество.
Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилых помещений и считая свои права нарушенными, 19 декабря 2018 года Рязанов П.В., Зыкова И.Г., Цвык Н.А., Зыков Н.Н. обратились в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. В отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, принадлежащих соответственно Рязанову П.В., Зыковой И.Г. и Цвык Н.А., пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении Рязанову П.В., Зыковой И.Г., Цвык Н.А. пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований административные истцы представили отчет об оценке рыночной стоимости N 119/18, выполненный 9 декабря 2018 года независимым оценщиком ФИО1
Отчетом N 119/18 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определена по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 806 613 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 19 августа 2013 года в размере 1 395 633 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 19 августа 2013 года в размере 760 202 рубля, нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 ноября 2014 года в размере 676 193 рубля, нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 ноября 2014 года в размере 1 776 044 рубля.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.
Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 15 апреля 2012 года, на 19 августа 2013 года, на 6 ноября 2014 года, то есть на даты определения кадастровой стоимости нежилых помещений.
Отказавшись от использования при оценке затратного подхода, оценщик применил доходный и сравнительный подходы.
В рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж, с помощью которого оценщиком выбраны элементы сравнения и по каждому из них выявлены отличия объекта оценки с объектами-аналогами, введены необходимые корректировки.
В рамках доходного подхода выполнен расчет арендной ставки, рассчитаны коэффициент капитализации, чистый операционный доход, потенциальный и действительный валовый доход.
Согласовав результаты, полученные в результате двух подходов, оценщик определилитоговую величину рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N определена по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 806 613 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 19 августа 2013 года в размере 1 395 633 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 19 августа 2013 года в размере 760 202 рубля, нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 ноября 2014 года в размере 676 193 рубля, нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 ноября 2014 года в размере 1 776 044 рубля.
Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчет содержит определение рыночной стоимости нежилых помещений на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведенного в рамках выбранных оценщиком подходов. Суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетами об оценке рыночная стоимость нежилых помещений является достоверной.
Проанализировав отчеты об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 15 апреля 2012 года, на 19 августа 2013 года, на 6 ноября 2014 года, на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости установленной отчетом об оценке.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 19 декабря 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Рязанова П.В., Зыковой И.Г., Цвык Н.А., Зыкова Н.И. удовлетворить.
Восстановить Рязанову П.В., Зыковой И.Г., Цвык Н.А. пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 86 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 806 613 рублей;
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 115,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 19 августа 2013 года в размере 1 395 633 рублей;
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 67,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, состоящее из комнат на 2 этаже NN 8, 9, 10, равной рыночной стоимости по состоянию на 19 августа 2013 года в размере 760 202 рубля;
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 56 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 6 ноября 2014 года в размере 676 193 рубля;
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 147,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 6 ноября 2014 года в размере 1 776 044 рубля.
Датой обращения Рязанова П.В., Зыковой И.Г., Цвык Н.А., Зыкова Н.Н. в суд считать 19 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка