Решение Самарского областного суда от 12 марта 2021 года №3а-2064/2020, 3а-100/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2021 года Дело N 3а-100/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Князькиной А.С.,
с участием представителя административного истца Сафонова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-100/2021 по административному исковому заявлению Гасанова Ф.С.о. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гасанов Ф.С.о. обратился в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 1 324 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 247 842 рублей, земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 222 264 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанных выше земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер действительной рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков.
С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Сафонов А.В. заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 1 928 058 рублей, в соответствии с результатами судебной экспертизы, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 247 842 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 222 264 рублей.
Представители административных ответчиков - Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, заинтересованных лиц - Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, УФНС России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.
В письменных пояснениях филиал ФКП Росреестра по Самарской области оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений либо отзывов в адрес суда не направили.
В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Гасанова Ф.С.о. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих земельных участках:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, автомагазин, автостоянку товарных автомобилей, под разбивку сквера, расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 562 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, автомагазин, автостоянку товарных автомобилей, под разбивку сквера, расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 504 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, автомагазин, автостоянку товарных автомобилей, под разбивку сквера, расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>.
Гасанов Ф.С.о. является собственником указанных земельных участков, что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.09.2020 г.
В соответствии с удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 25 декабря 2017 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N - в размере 7 504 668 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 171 562,06 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 050 653,52 рубля, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.10.2020.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в комиссии или в суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области, в том числе спорных земельных участков. Постановление вступило в законную силу с 01.01.2021.
Таким образом, кадастровая стоимость спорных земельных участков установленная в соответствии с удельными показателями, установленными постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 является архивной.
На основании п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление архивной кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Поскольку при оплате земельного налога подлежит применению, в том числе оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельных участков, которая является базой для исчисления земельного налога, то у административного истца по настоящее время сохраняется право применить результаты пересмотра архивной кадастровой стоимости.
Таким образом, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в рыночном размере на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке N 14/09-20/2-2 от 12.10.2020, подготовленный ООО "Независимый кадастровый центр".
Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись спорные земельные участки, итоговая величина рыночной стоимости которых по состоянию на 25 декабря 2017 года, определенная сравнительным подходом составила: земельного участка с кадастровым номером N - 1 324 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 247 842 рубля, земельного участка с кадастровым номером N - 222 264 рубля.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области о назначении судебной экспертизы на предмет соответствия отчета об оценке N 14/09-20/2-2 от 12.10.2020, в части расчета стоимости рыночной оценки земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 25.12.2017, изготовленного ООО "Независимый кадастровый центр", требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также на предмет определения действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в случае несоответствия.
Из заключения ООО "Зем.стандарт" от 20.02.2021, следует, что отчет об оценке N 14/09-20/2-2 от 12.10.2020, в части расчета стоимости рыночной оценки земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 25.12.2017, изготовленный ООО "Независимый кадастровый центр" не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, поскольку в данном отчете об оценке имеются ошибки, повлекшие искажения итоговой стоимости данного объекта оценки, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки составляет 1 928 058 рублей.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что оно базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, не имеется, они последовательны, логичны, аргументированы, подбор объектов аналогов в целях оценки и примененные подходы соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.
Возражений относительно выводов судебной экспертизы не заявлено, каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено. В судебном заседании представитель административного истца уточнил заявленные требования в части оспаривания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и просил установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.12.2017 в размере 1 928 058 рублей, установленном заключением эксперта ООО "Зем.стандарт".
Вместе с тем, исследовав отчёт об оценке N 14/09-20/2-2 от 12.10.2020, подготовленный ООО "Независимый кадастровый центр", в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчёт об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отражённых в отчёте.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в отчете ООО "Независимый кадастровый центр" об оценке N 14/09-20/2-2 от 12.10.2020 оценка рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номерами: N, N, - выполнена по состоянию на 25.12.2017, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы в отношении земельных участков с кадастровым номерами: N, N, - не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки с кадастровым номерами: N, N полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номерами: N, N, - основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учётом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчёт об оценке в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков с кадастровым номерами: N, N, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной экспертизы в отношении земельных участков с кадастровым номерами: N, N, - по инициативе суда не имеется.
С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчете об оценке выводам в отношении земельных участков с кадастровым номерами: N, N, - у суда не имеется, поэтому суд полагает возможным принять отчёт об оценке N 14/09-20/2-2 от 12.10.2020, подготовленный оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номерами: N, N по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчёта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
С учетом применения для целей налогообложения на территории Самарской области с 01.01.2021 г. результатов определения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" установленная в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению на период до указанной даты.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 20.11.2020, что следует отразить в резолютивной части решения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Гасанова Ф.С.о. удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, автомагазин, автостоянку товарных автомобилей, под разбивку сквера, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 1 928 058 рублей.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 562 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, автомагазин, автостоянку товарных автомобилей, под разбивку сквера, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 247 842 рублей.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 504 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, автомагазин, автостоянку товарных автомобилей, под разбивку сквера, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 222 264 рублей.
Датой обращения Гасанова Ф.С.о. с заявлением в суд считать 20.11.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.03.2021.
Судья: Т.Е. Лёшина
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
г. Самара 12 марта 2021 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Князькиной А.С.,
с участием представителя административного истца Сафонова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-100/2021 по административному исковому заявлению Гасанова Ф.С.о. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Гасанова Ф.С.о. удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, автомагазин, автостоянку товарных автомобилей, под разбивку сквера, расположенного по адресу относительно ориентира: Ставропольский р-н, с/п Тимофеевка, с Тимофеевка, ул Обводная, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 1 928 058 рублей.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 562 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, автомагазин, автостоянку товарных автомобилей, под разбивку сквера, расположенного по адресу относительно ориентира: Самарская область, Ставропольский р-н, с/п Тимофеевка, с Тимофеевка, ул Обводная, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 247 842 рублей.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 504 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, автомагазин, автостоянку товарных автомобилей, под разбивку сквера, расположенного по адресу относительно ориентира: Самарская область, Ставропольский р-н, с/п Тимофеевка, с Тимофеевка, ул Обводная, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 222 264 рублей.
Датой обращения Гасанова Ф.С.о. с заявлением в суд считать 20.11.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Т.Е. Лёшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка