Решение Ярославского областного суда от 21 января 2019 года №3а-206/2018, 3а-6/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 3а-6/2019
Дело N 3а-6\19 Принято в окончательной форме 23.01.19г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ярославль 21 января 2018г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Котовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Золотое кольцо" к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении ООО "Золотое кольцо" просит установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2015г.:
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: банно-оздоровительный комплекс с гостиницей, оснащенные инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>;
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: банно-оздоровительный комплекс с гостиницей, оснащенные инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>;
внести изменения в единый реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость земельных участков значительно выше их рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Богданова А.В. административные исковые требования поддержала, пояснив также, что административный истец не возражает против установления кадастровой стоимости земельных участков исходя из выводов судебной оценочной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Колобова Е.В. возражала против удовлетворения иска, не оспаривая при этом выводы судебной оценочной экспертизы.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо мэрия города Ярославля, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
Выслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лицо департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
ООО "Золотое кольцо" является собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.11.2005 N 146 (ред. от 07.11.2016) на территории города установлен земельный налог. Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, собственником которых он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22.05.2016г. N 704-п. по состоянию на 01.01.2015г. и составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 47 731 426, 16 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 77 087 902,86 руб.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертом ФИО1 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 20 989 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 34 701 000 руб.
Судебная оценочная экспертиза проведена на основании определения суда, экспертом, являющимся специалистом в области оценочной деятельности. Представленное экспертное заключение не противоречит процессуальному законодательству и законодательству об оценочной деятельности, научно обоснованно, не содержит противоречий, выводы эксперта предельно ясны. Лицами, участвующими в деле, не представлены доказательства, которые могли бы поставить под сомнение экспертное заключение. В связи с этим оснований для критической оценки выводов эксперта не имеется, поэтому при разрешении административного спора суд исходит из размера рыночной стоимости земельных участков, определенной в экспертом заключении.
Отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, представленный административным истцом, согласно заключению судебной оценочной экспертизы содержит ряд недостатков, которые повлияли на итоговую величину рыночной стоимости каждого из земельного участков, в связи с чем выводы, изложенные в отчете, не могут быть учтены при вынесении решения.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является - 18 декабря 2017 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015г.:
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: банно-оздоровительный комплекс с гостиницей, оснащенные инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес> в размере 34 701 000 руб.;
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: банно-оздоровительный комплекс с гостиницей, оснащенные инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес> в размере 20 989 000 руб.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 34 701 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 20 989 000 руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков - 18 декабря 2017г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка