Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 декабря 2017 года №3а-206/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2017 года Дело N 3а-206/2017
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бурова А.И.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
с участием: представителя административного истца Шевцова М.А., представителя Правительства Удмуртской Республике Тихомировой К.Ю., представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике Первушиной А.В., представителя Управления Росреестра по Удмуртской Республике Лазаревой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Иж-Газ-Сервис" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Иж-Газ-Сервис" (далее по тексту - административный истец, Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равной его рыночной стоимости 9 712 000 рублей.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником земельного участка.
Размер кадастровой стоимости земельного участка влияет на размер платы за землю. А рыночная стоимость земельного участка ниже кадастровой.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 18 211 340,50 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка определена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года N531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года".
Данным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Удмуртской Республики по состоянию на 1 января 2015 года.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), главой III.I Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Статьёй 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В связи с чем, суд признаёт, что спорный земельный участок является ранее учтённым, вошел в Перечень объектов, чья оценка произведена в рамках государственной кадастровой оценки на 1 января 2015 года.
Вместе с тем, суд учитывает, что датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и датой внесения соответствующих сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости является 29 сентября 2016 года, а потому его кадастровая стоимость, равная рыночной, подлежит установлению на указанную дату, а именно 29 сентября 2016 года, в связи с изменением характеристик земельного участка, а именно уменьшения его общей площади с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м.
В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии с Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительство Удмуртской Республики и Управление Росреестра по УР не являются надлежащими ответчиками по настоящему административному делу. В связи с чем судом производится замена ненадлежащих ответчиков надлежащим.
Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее по тексту - Комиссия) или решением суда.
Для юридических лиц обращение в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости является обязательным (ст.24.18 Закона об оценочной деятельности).
Административным истцом представлено решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18.10.2017г. N, которым административному истцу отказано в удовлетворении такого заявления (л.д. 16 - 18).
В связи с этим суд приходит к выводу, что административный истец представил доказательства соблюдения требования Закона об оценочной деятельности о соблюдении досудебного порядка обращения в Комиссию.
При таких обстоятельствах, полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как арендатора земельного участка, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего административного дела по правилам главы 25 КАС РФ.
Общие требования к содержанию отчета приведены в статье 11 Закона об оценочной деятельности.
При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона об оценочной деятельности).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона).
В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (статья 17.1 Закона).
Стандарты оценочной деятельности отражены в статье 20 Закона об оценочной деятельности.
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд Отчёт об оценке N от 08.09.17г. об определении рыночной стоимости объекта оценки: "земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, площадь: <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый (или условный) номер: N", составленный независимым оценщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Имущество Плюс", согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 29 сентября 2016 года составляет 9 712 000 рублей (л.д. 25-97).
Представители лиц, участвующих в деле, возражений относительно, представленных истцом документов, подтверждающих рыночную стоимость земельного участка, не высказали. Допустимых доказательств об ином размере рыночной стоимости суду не представили.
При таком положении размер кадастровой стоимости спорного земельного участка подлежит установлению в размере, определенном представленным Отчетом.
В силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N28 разъяснено, что датой подачи заявления является дата обращения в суд или в Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
В данном случае административный истец обратился в Комиссию 18 октября 2017 года, следовательно, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2017 года.
В силу закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки, абзацем 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N28 разъяснено, что административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Аналогичная правовая норма содержится в части 3 статьи 245 КАС РФ.
Как следует из материалов административного дела, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, определённые Постановлением N531, были внесены в государственный кадастр недвижимости 29 сентября 2016 года, а с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию административный истец обратился 18 октября 2017 года, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Настоящее судебное решение является основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка органом кадастрового учёта в государственный кадастр недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Руководствуясь статьями 247, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Иж-Газ-Сервис" от 6 декабря 2017 года, поданное в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 18 октября 2017 года удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 29 сентября 2016 года, в размере 9 712 000 рублей на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.
Председательствующий судья А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка