Определение Белгородского областного суда от 12 декабря 2017 года №3а-206/2017

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 3а-206/2017
Белгородский областной суд в составе:
судьи Борисовой О.В.,
при секретаре Давыдовой М.В.,
с участием прокурора Бригадиной В.Ю.,
представителя административного ответчика Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области Талызиной Г.А.,
представителя заинтересованного лица Правительства Белгородской области Пустовой И.А.,
в отсутствие представителя заинтересованного лица администрации Губкинского городского округа Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании коллективный административный иск Малахова Алексея Александровича, ООО "Валькирия", Новиковой Наталии Николаевны, Новикова Владимира Борисовича, Сазоновой Татьяны Петровны, Канищевой Лилии Леонидовны, Коняева Юрия Александровича, Хреновой Инны Федоровны, Сухопарова Александра Николаевича, Соловьевой Любови Анатольевны, Журавлева Дмитрия Ивановича, Новожилова Павла Михайловича, Кривошеева Ивана Ивановича, Панковой Светланы Викторовны, Копьева Александра Николаевича, Дрожжина Андрея Владимировича, Стабровского Степана Сергеевича, Батаева Петра Александровича, Кожушкова Александра Сергеевича, Перепечаевой Ольги Александровны, Малахова Андрея Анатольевича о признании решения Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 26 июля 2017 г. N 8-нпа "Об установлении регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом" не действующим в части,
установил:
решением Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 26 июля 2017 г. N 8-нпа "Об установлении регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом" установлены с 01 августа 2017 года на территории Губкинского городского округа регулируемые тарифы на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом согласно приложению.
Указанное решение Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 26 июля 2017 г. N 8-нпа опубликовано в газете "Муниципальный вестник" (приложение к газете "Эфир Губкина") от 27.07.2017 N 29.
Малахов А.А., ООО "Валькирия", Новикова Н.Н., Новиков В.Б., Сазонова Т.П., Канищева Л.Л., Коняев Ю.А., Хренова И.Ф., Сухопаров А.Н., Соловьева Л.А, Журавлев Д.И., Новожилов П.М., Кривошеев И.И., Панкова С.В., Копьев А.Н., Дрожжин А.В., Стабровский С.С., Батаев П.А., Кожушков А.С., Перепечаева О.А., Малахов А.А. обратились в суд с вышеуказанным коллективным административным исковым заявлением, в котором просили признать решение Совета депутатов Губкинского городского округа от 26 июля 2017 г. N 8-НПА "Об установлении регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом" не действующим в части установления размера тарифа на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом при безналичной оплате проезда, а именно, в части оплаты проезда в автобусах городских маршрутов независимо от их протяженности в размере 15 руб. (при безналичной оплате), в части оплаты проезда в автобусах всех типов пригородных маршрутов в размере 1 руб. 65 коп. (при безналичной оплате), в связи с нарушением норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.
Данный иск принят к производству Белгородского областного суда определением от 18.09.2017, возбуждено административное дело N 3а-206/2017.
Решением Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 28 ноября 2017 года N9-нпа "Об отмене решения Совета депутатов Губкинского городского округа от 26 июля 2017 г. N 8-нпа", которое опубликовано в газете "Муниципальный вестник" (приложение к газете "Эфир Губкина") от 30.11.2017 N 47, отменено решение Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 26 июля 2017 г. N 8-нпа "Об установлении регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом".
Таким образом, исходя из положений статьи 64 Устава Губкинского городского округа Белгородской области от 31.03.2008 N 4 (принятого решением Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской обл. от 18.03.2008 N 3), оспариваемый по делу (в части) нормативный правовой акт отменен и не действует со дня официального опубликования решения Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 28 ноября 2017 года N9-нпа "Об отмене решения Совета депутатов Губкинского городского округа от 26 июля 2017 г. N 8-нпа" в газете "Муниципальный вестник" (приложение к газете "Эфир Губкина"), которая является официальным периодическим изданием опубликования нормативных правовых актов Совета депутатов Губкинского городского округа. В связи с чем, суд инициировал вопрос о прекращении производства по настоящему административному делу ввиду отмены оспариваемых положений нормативного правового акта.
Малахов А.А., ведущий административное дело в интересах группы лиц, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просил принять отказ от административного искового заявления в связи с отменой оспариваемого нормативного правового акта и прекратить производство по делу.
Представитель административного ответчика Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области Талызина Г.А., представитель заинтересованного лица Правительства Белгородской области Пустовая И.А. не возражали против прекращения производства по делу.
Заинтересованное лицо администрации Губкинского городского округа Белгородской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила.
Обсудив вопрос о прекращении производства по делу, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Бригадиной В.Ю., полагавшей возможным прекратить производство по административному делу, Белгородский областной суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Согласно части 2 статьи 194, пункту 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, не может быть предметом судебной проверки, поскольку сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов физических и юридических лиц повлечь не может.
В соответствии с частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
Указанные в данной норме обстоятельства, препятствующие прекращению производства по административному делу, отсутствуют.
Заявлением Малахова А.А. о прекращении производства по делу однозначно и конкретно подтверждается отказ группы лиц, инициировавшей возбуждение административного дела, от дальнейшего судебного разбирательства.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
прекратить производство по административному делу N3а-206/2017 по коллективному административному исковому заявлению Малахова Алексея Александровича, ООО "Валькирия", Новиковой Наталии Николаевны, Новикова Владимира Борисовича, Сазоновой Татьяны Петровны, Канищевой Лилии Леонидовны, Коняева Юрия Александровича, Хреновой Инны Федоровны, Сухопарова Александра Николаевича, Соловьевой Любови Анатольевны, Журавлева Дмитрия Ивановича, Новожилова Павла Михайловича, Кривошеева Ивана Ивановича, Панковой Светланы Викторовны, Копьева Александра Николаевича, Дрожжина Андрея Владимировича, Стабровского Степана Сергеевича, Батаева Петра Александровича, Кожушкова Александра Сергеевича, Перепечаевой Ольги Александровны, Малахова Андрея Анатольевича о признании решения Совета депутатов Губкинского городского округа от 26 июля 2017 г. N 8-НПА "Об установлении регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом" не действующим в части.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Борисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка