Решение Приморского краевого суда от 09 марта 2016 года №3а-205/2015, 3а-46/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 марта 2016 года Дело N 3а-46/2016
 
Именем Российской Федерации
9 марта 2016 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Зайцевой О.А.,
при секретаре Труновой Н.П.
с участием представителя административного истца ФИО9, представителя Администрации Находкинского городского округа ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яковенко Виталия Анатольевича к Администрации Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрация Находкинского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
у с т а н о в и л:
Яковенко В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрации Находкинского городского округа, указав в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 2400 кв.м. с кадастровым номером №. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт 11 мая 2012 года. После переоценки кадастровой стоимости земельных участков на территории Приморского края, с 11 мая 2012 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере ... рубля. Согласно Отчёту № от 1 сентября 2015 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1254 288 рублей. Он (административный истец) полагает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика налога на недвижимость. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2400 кв.м., адрес ориентира: Участок находится примерно в 90 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: < адрес> в размере ... рублей; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере ... рублей.
До рассмотрения дела по существу, суд изменил статус и привлек к участию в деле в качестве административных соответчиков: Администрацию Приморского края и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, в качестве заинтересованных лиц: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и Администрацию Находкинского городского округа.
В судебном заседании представитель административного истца уточнил заявленные требования в части и просил обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, поддержав оставшуюся часть заявленных требований, подтвердив основания и доводы, изложенные в административном исковом заявлении. По существу пояснил, что действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка. Так, несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка, определённой в Государственном кадастре недвижимости в размере ... рубля, величине рыночной стоимости земельного участка, определённой в Отчёте № от 1 сентября 2015 года в размере ... рублей, нарушает права и законные интересы Яковенко В.А., как плательщика земельного налога в отношении земельного участка, поскольку величина земельного налога напрямую зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель Администрации Находкинского городского округа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, предоставив письменные возражения. По существу указал, что представленный административным истцом Отчёт № 38-08/15 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка не соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, поскольку оценщиком для сравнения выбраны некорректные объекты-аналоги, которые не являются сходными с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость, влияющие на доходность земельного участка, в связи с чем, нельзя считать информацию, используемую оценщиком достаточной и достоверной. Соответственно метод сравнения для определения рыночной стоимости по представленным объектам-аналогам не применим.
Яковенко В.А., представители Администрации Приморского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; группы видов разрешенного использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, Яковенко В.А. указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, находящегося у него на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его (административного истца) прав, который в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер налога.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно материалам дела, Яковенко В.А. на основании договора купли-продажи земельного участка № от 20 сентября 2010 года, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания - диспетчерская автостоянки, необходимого для эксплуатации автостоянки, общая площадь 2400 кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 90 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 15 июня 2012 года.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 11 мая 2012 года и кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 декабря 2015 года, выданных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ... рубля определена, утверждена и внесена в реестр объектов недвижимости 11 мая 2012 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края».
При осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что датой установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является 11 мая 2012 года.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.
Так, в обоснование заявленных требований Яковенко В.А. представлен Отчёт №, составленный ИП Буров С.Н. 1 сентября 2015 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания - диспетчерская автостоянки, необходимого для эксплуатации автостоянки, общая площадь 2400 кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 90 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: < адрес> на дату оценки 11 мая 2012 года составляет ... рублей.
Экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе в целях проверки отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).
Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).
Согласно выводам эксперта Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Войлошникова М.В., данных в экспертном заключении № от 27 октября 2015 года, Отчёт № от 1 сентября 2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:31:070001:880, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания - диспетчерская автостоянки, необходимого для эксплуатации автостоянки, общая площадь 2400 кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 90 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: < адрес>, подготовленный оценщиком Буровым С.Н. соответствует: требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, Федеральным стандартам оценки (ФСО), стандартам Российского общества оценщиков СОО-РОО 2010, заданию на оценку, указанному в отчете; выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, следует признать обоснованными.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, исследовав Отчёт и экспертное заключение и оценив их по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, приходит к выводу о соответствии их действующему законодательству, о том, что они отвечают требованиям относимости, допустимости, и не вызывают сомнений в достоверности и являются надлежащим доказательством, подтверждающим обоснованность рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами, участвующими в деле, доказательств несоответствия Отчёта № 38-08/15 от 1 сентября 2015 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка не заявлено.
Таким образом, величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в Отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, является достоверной.
Так, оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценнообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых оценщиком при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в Отчёте объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Отчёте имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки. Кроме того, оценщиком приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Доказательств, которые опровергали бы установленную оценщиком в Отчёте № от 1 сентября 2015 года величину рыночной стоимости земельного участка, лицами участвующим в деле не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых исковых требований Яковенко В.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1254 288 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Яковенко Виталия Анатольевича к Администрации Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрация Находкинского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания - диспетчерская автостоянки, необходимого для эксплуатации автостоянки, общая площадь 2400 кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 90 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 11 мая 2012 года, на период с 1 января 2015 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи административного искового заявления считать 15 декабря 2015 года.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания - диспетчерская автостоянки, необходимого для эксплуатации автостоянки, общая площадь 2400 кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 90 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: < адрес> равной его рыночной стоимости в размере ... рублей с момента вступления в законную силу решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А.Зайцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка