Решение Самарского областного суда от 18 января 2021 года №3а-2042/2020, 3а-88/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 3а-88/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Шуваркиной Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-88/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регул" об установлении кадастровой стоимости земельных участков и нежилых помещений равной рыночной стоимости,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Регул" по доверенности Кондалова И.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Регул" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 10 048 329 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 136 159,08 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 12 985 066,11 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 3 425 213,13 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником вышеуказанных земельных участков и нежилых помещений, кадастровая стоимость которых превышает размер их рыночной стоимости, затрагивая его права и обязанности как плательщика налога на имущество.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кондалов И.В. поддержал заявленные требования на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация г.о. Тольятти, министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Регул" требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Регул" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:
земельный участок с кадастровым номером N площадью 8425 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером N площадью 18 962 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;
нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 2483,5 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>;
нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 655,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость нежилых помещении определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" от 14 марта 2012 года N 118 по состоянию на 24 июля 2013 года в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером N- в размере 6 866 542,02 руб.. нежилого помещения с кадастровым номером N- в размере 26 031 227,45 руб.
Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13 ноября 2013 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N- по состоянию на 1 января 2013 года в размере 15 429 629, 25 руб., земельного участка с кадастровым номером N- по состоянию на 13 августа 2018 года в размере 11 263 428 руб..
В силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и согласно статье 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года N 107-ГД административный истец уплачивает налог на имущество, исходя из его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Кадастровая стоимость затрагивает права административного истца, владеющего объектами недвижимости на праве собственности, как плательщика налога на имущество и земельного налога.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков и нежилых помещений и считая свои права нарушенными, 14 января 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Регул" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, а после того, как комиссия не приняла не приняла заявление к рассмотрению ввиду истечения срока, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке рыночной стоимости, выполненные 18 декабря 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Глобал Апрайс".
Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 10 048 329 руб. ( отчет N 033-1-19-1)
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена отчетом об оценке N 033-1-19-2 по состоянию на 13 августа 2018 года в размере 7 136 159,08 руб.
Рыночная стоимость нежилых помещений определена отчетом об оценке N 033-1-19-3 по состоянию на 24 июля 013 года в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером N- в размере 12 985 066,11 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N- в размере 3 425 213,13 руб..
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству министерства имущественных отношений Самарской области была назначена судебная экспертиза в отношении нежилых помещений, производство которой поручено эксперту-оценщику общества с ограниченной ответственностью "Аспект".
По результатам судебной экспертизы, проведенной 29 января 2020 года, составлено экспертное заключение от 29 декабря 2020 года, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года определена в размере 13 897 362 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N- по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 3 665 860 руб.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которых даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Методика исследования, расчёты и определение величины рыночной стоимости нежилых помещений соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, замечаний к экспертному заключению стороны не представили и у суда сомнений в компетентности и объективности эксперта не имеется.
Проанализировав представленные доказательства, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере их рыночной стоимости, определённой экспертным заключением.
Величины рыночной стоимости помещений, определённые отчетом об оценке, не могут быть положены в основу решения, поскольку достоверными являются величины рыночной стоимости объектов недвижимости, определенные судебной экспертизой.
Кадастровая стоимость земельных участков, определенная отчетами об оценке, сторонами не оспорена, методика их определения соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, а потому величины рыночной стоимости земельных участков признаются судом достоверными.
Доводы филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" Самарской области о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 11 263 428 руб. в соответствии с решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N, являются ошибочными.
Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13 августа 2018 года, его кадастровая стоимость определена по состоянию на эту же дату в размере в размере 11 263 428 руб., и 24 июля 2015 года кадастровая стоимость не могла пересматриваться ввиду отсутствия сведений о земельном участке в ЕГРН.
Кроме того, суду представлено решение комиссии по рассмотрению споро о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым пересматривалась кадастровая стоимость земельного участка с другим кадастровым номером ( N).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 14 января 2020 года, в суд- 13 ноября 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Регул" удовлетворить частично.
Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 8 425 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 10 048 329 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 18 962 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 13 августа 2018 года в размере 7 136 159,08 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 2483,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, нежилое помещение- станция технического обслуживания, 1 этаж -ком. 1-6, 24-28, 28А (1 уровень) 28А, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 13 897 362 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 655,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 3 665 860 руб.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Регул" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Самарской области считать 14 января 2020 года, в суд- 13 ноября 2020 года
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 25 января 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка