Решение Забайкальского краевого суда от 14 декабря 2021 года №3а-204/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2021 года Дело N 3а-204/2021
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при помощнике Лапердиной Т.А.,
с участием представителя административного истца Симоченко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА",
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
На основании решения, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (распоряжение от 5 сентября 2016 года N 515-р), 7 сентября 2016 года Управлением Федеральной налоговой службой по Забайкальскому краю осуществлена государственная регистрация Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" (далее - Региональное отделение). Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального отделения, является Капустин Г.П. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа Регионального отделения: 672007, г. Чита, ул. Богомягкова, д. 23, каб. 227.
В нарушение абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение не представило в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации в срок до 7 сентября 2019 года согласно установленной периодичности (один раз в три года) информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и месте нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений и предоставленного срока для их устранения 19 мая 2019 года, 8 июля 2020 года, 17 января 2021 года были направлены в адрес регионального отделения, однако возвращены в связи с истечением срока хранения. Названные в предупреждении нарушения устранены не были.
В связи с изложенным Управление обратилось с требованием о приостановлении деятельности Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" сроком на один месяц.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю Симоченко М.А. заявленные требования поддержала, пояснив, что председатель Регионального отделения Капустин Г.П. постоянно живет в г. Улан-Удэ, с Управлением по вопросам деятельности Регионального отделения не взаимодействует.
Представитель Регионального отделения Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" Капустин Г.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по месту нахождения Регионального отделения (отправление возвращено с отметкой "Истек срок хранения"), а также посредством телефонограммы.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административным истцом на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю 30 ноября 2021 года размещена информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.
На основании статьи 150, части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 5 сентября 2016 года N 515-р осуществлена государственная регистрация Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 75 N 002371928 от 7 сентября 2016 года, государственный регистрационный номер 1167500050530 - л.д. 9, 10).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В абзаце втором пункта 2 названной статьи предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Как усматривается из материалов дела, Региональное отделение в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, о структурных подразделениях политической партии в Забайкальском крае, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах с момента своей государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю не представляло.
В связи с этим Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю в адрес Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" 19 сентября 2019 года, 8 июля 2020 года, 17 января 2021 года (NN 75/03-4195, 75/03-2789, 75/03-749) были вынесены письменные предупреждения о нарушении региональным отделением абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ, которые направлялись по адресу: 672007, г. Чита, ул. Богомягкова, д. 23, каб. 227. Данные предупреждения возвращены отправителю (л.д. 21, 24).
В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Аналогичное положение содержится в статье 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Как следует из материалов дела, названные выше предупреждения были направлены по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, где местом нахождения Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" указано: 672007, Забайкальский край, г. Чита, ул. Богомягкова, д. 23, каб. 227 (л.д. 11-16). Рассматриваемое административное исковое заявление возвращено в адрес Управления с отметкой "Выбыл" (л.д. 31).
В пункте 5 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ установлена обязанность политической партии и ее региональных отделений информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Учитывая то обстоятельство, что Региональное отделение в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" не сообщало сведений об изменении своего юридического адреса, суд приходит к выводу о том, что неполучение направленных в его адрес предупреждений не свидетельствует о нарушении порядка уведомления.
Допущенное региональным отделением нарушение, указанное в предупреждениях, в установленный срок устранено не было.
Предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю в предусмотренном законом порядке в суде не оспаривались.
Таким образом, суд полагает заявленные требования о приостановлении деятельности Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Деятельность Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" подлежит приостановлению на срок один месяц, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", срок приостановления начинает исчисляться с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" сроком на один месяц, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка