Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-204/2018, 3а-34/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N 3а-34/2019
Санкт-Петербург 29 апреля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРАСТФОРЕСТ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ТРАСТФОРЕСТ" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 56 300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для содержания и обслуживания производственной базы.
Кадастровая стоимость земельного участка - <данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 1 января 2007 г. в отчёте оценщика ООО "Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга" от 3 октября 2018 г. N.
Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.
Просило установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В качестве административных ответчиков административный истец указал правительство Ленинградской области и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица - администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области.
Определением Ленинградского областного суда (протокольным) от 21 января 2019 г. к участию в деле заинтересованным лицом привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области.
Правительство Ленинградской области в письменном отзыве обратило внимание суда на то, что отчёт об оценке не в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. По существу требований административного истца оставило разрешение дела на усмотрение суда.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против административного иска не возражало, ссылаясь на то, что определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости оставило на усмотрение суда.
Определением Ленинградского областного суда от 27 февраля 2019 г. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Экспертный центр Северо-Запада" ФИО2. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением судьи Ленинградского областного суда от 11 апреля 2019 г.
В судебном заседании представитель административного истца Юрьев С.В. на основании экспертного заключения от 10 апреля 2019 г. требования заявления уточнил в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб., по состоянию на 1 января 2007 г.
Представитель правительства Ленинградской области Савченко О.А. оставила разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца Юрьева С.В. и представителя правительства Ленинградской области Савченко О.А., исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела усматривается, что ООО "ТРАСТФОРЕСТ" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 56 300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для содержания и обслуживания производственной базы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 декабря 2017 г.
Из упомянутой выписки следует, что кадастровый N присвоен земельному участку 29 декабря 1998 г. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые".
Результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Ленинградской области утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. N 356 по состоянию на 1 января 2007 г.
Материалами дела подтверждается, что после 1 января 2007 г. какие-либо количественные и (или) качественные характеристики земельного участка не изменялись.
Следовательно, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, является 1 января 2007 г.
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 сентября 2018 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб.
В соответствии с отчётом оценщика ООО "Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга" от 3 октября 2018 г. N рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г. составляет <данные изъяты> руб.
Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 18 октября 2018 г. заявление ООО "ТРАСТФОРЕСТ" от 16 октября 2018 г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, по поводу которого возник спор, к рассмотрению не принято.
Как указано выше, правительство Ленинградской области в ходе судебного разбирательства поставило под сомнение достоверность отчёта об оценке.
В судебном заседании 8 февраля 2019 г. в качестве свидетеля допрошен оценщик ФИО7, который возникшие у суда сомнения относительно достоверности определённой в отчёте итоговой величины рыночной стоимости земельного участка не устранил.
Не настаивая на том, что отчёт соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, административный истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что отчёт об оценке не может служить доказательством, объективно подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости.
По результатам экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом-оценщиком ООО "Экспертный центр Северо-Запада" ФИО2 составлено заключение от 10 апреля 2019 г. N, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г. составляет <данные изъяты> руб.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о размере рыночной стоимости земельного участка, по поводу которого возник спор.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ТРАСТФОРЕСТ" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 56 300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для содержания и обслуживания производственной базы, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб., по состоянию на 1 января 2007 г., на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 16 октября 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 7 мая 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
