Решение Волгоградского областного суда от 12 февраля 2020 года №3а-203/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 3а-203/2020
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Кубасова И.Г.
при ведении протокола помощником судьи: Фоменко А.А.
рассмотрев 12 февраля 2020 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чередниченко Л. И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области, Администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского района Волгоградской области и Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Чередниченко Л.И. (далее - также административный истец) 30 декабря 2019 года обратилась в Волгоградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 43338000 кв.м., расположенного по адресу: участок находится примерно в 13,0 км. по направлению на юго-восток от ориентира здание почты, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником 1/186 доли на праве общей долевой собственности указанного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на него обязанность по уплате налога в необоснованно завышенном размере.
В суд административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.
Представители административных ответчиков Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области, Администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского района Волгоградской области и Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области направил в суд ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, при принятии решения полагался на усмотрение суда.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области направил в суд объяснение на иск, в котором против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Представитель ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области направил в суд ходатайство с просьбой о замене ненадлежащего ответчика надлежащим.
Представители ответчиков Администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского района Волгоградской области и Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, а также заинтересованные лица (сособственники спорного земельного участка согласно приложенному к исковому заявлению списку) в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств и заявлений в суд не направили.
Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 КАС РФ).
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗКРФ, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит часть земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 43338000 кв.м., расположенного по адресу: участок находится примерно в 13,0 км. по направлению на юго-восток от ориентира здание почты, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 14-63).
Согласно ответу на запрос ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области N НБ-591/2020 от 31 января 2020 года, земельный участок с кадастровым номером N <...>, относящийся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства", внесён в ЕГРН 15 июля 2008 года, его кадастровая стоимость была установлена на основании индивидуальной оценки по Приложению N 1 Распоряжения министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области" от 27.11.2013 года N 2577-р в размере 93176700 рублей.
Определенная по состоянию на 13 марта 2019 года кадастровая стоимость больше не изменялась.
Размер налоговых платежей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, следовательно, определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер уплачиваемых истцом налогов. Таким образом, у последнего имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В подтверждение заявленных требований административным истцом суду был представлен отчет N 191216-3, подготовленный оценщиком <.......>, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> по состоянию на 13 марта 2019 года определена равной 28941116 руб. (л.д. 70-131).
Суд находит представленный в материалы дела отчёт в полной мере соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Так, выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в открытых источниках информации, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в Волгоградской области, в соответствующий период и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Составленный отчет об оценке основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости земельного участка либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
При таких обстоятельствах исковые требования, предъявленные к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и УФРС по Волгоградской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, являются обоснованными. В удовлетворении исковых требований о пересмотре кадастровой стоимости к ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области, Администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского района Волгоградской области и Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области необходимо отказать, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и процессуальный статус указанных лиц - заинтересованные лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, Волгоградский областной суд
решил:
административное исковое заявление Чередниченко Л. И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 30 декабря 2019 года, удовлетворить в полном объёме.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 43338000 кв.м., расположенного по адресу: участок находится примерно в 13,0 км. по направлению на юго-восток от ориентира здание почты, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 13 марта 2019 года в размере равном его рыночной стоимости - 28941116 (двадцать восемь миллионов девятьсот сорок одна тысяча сто шестнадцать) рублей.
В удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области, Администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского района Волгоградской области и Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции (г.Сочи) через Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: И.Г. Кубасов
Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 года.
Судья: И.Г. Кубасов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка